各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:
为深入贯彻党中央、国务院bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加快推进高标准农田建设的决策部署,夯实粮食生产基础,确保国家粮食安全,现下达2020年高标准农田建设和高效节水灌溉面积任务(见附件1)。请结合本地实际,加快推进各项工作,确保完成建设任务。
一、总体要求
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,着力推动农业高质量发展,以提升粮食产能为首要目标,加快推动农田建设项目落实,优化建设布局,统筹整合资金,加大建设投入,确保2020年新增高标准农田8000万亩以上,同步发展高效节水灌溉面积2000万亩,进一步夯实国家粮食安全基础。
二、及时分解任务
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业农村部门,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局(以下简称“各省农业农村部门”)要依据农业农村部下达的年度建设任务,明确建设区域,突出建设重点,及时分解下达任务,统筹推进农田建设工作。
(一)优化建设布局。要根据水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况,明确建设重点区域,优先在“两区”和产粮大县开展高标准农田建设。
(二)支持脱贫攻坚。要落实好中央bbin下载,bbin注册,bbin宝盈打赢脱贫攻坚战的各项部署,把建设高标准农田、发展高效节水灌溉与产业脱贫统筹推进,优先支持革命老区、国家级贫困县,特别是“三区三州”等深度贫困地区建设高标准农田。
(三)加快分解任务。要加快将建设任务分解下达至县级,并于2020年3月31日前将任务分解情况报送农业农村部备案(备案格式参见附件2)。
(四)稳步推动延续项目。继续推动黑龙江省三江平原灌区田间配套工程、海南省南繁科研育种基地高标准农田建设等历史延续项目建设,确保按计划完成建设任务。
三、加强项目管理
(一)统一项目管理要求。各地农业农村部门要在同级人民政府领导下,加强与有关部门的沟通协调,积极争取增加地方财政投入,统筹整合使用各级各类农田建设资金,统一项目建设标准和管理要求,提高工程建设质量。
(二)规范项目审批备案。省级农业农村主管部门要按照《农田建设项目管理办法》(农业农村部令第4号)要求,会同有关部门,结合本地实际,按照地方法规要求,确定项目审批主体;并根据高标准建设项目审批情况,编制、汇总农田建设项目年度实施计划,于2020年7月30日前报农业农村部备案(备案格式参见附件3)。
(三)强化项目实施管理。要规范开展项目设计、招投标等前期工作,加快推进项目建设,切实抓好工程施工,及时完成项目竣工验收工作。各省要坚持集中连片原则,结合地方实际,科学确定高标准农田建设项目选址和规模,合理限定项目立项的最小连片面积。鼓励各地在确保完成新增建设目标任务的前提下,对未达标的历史项目区进行改造提升。
四、确保任务落实
(一)切实加强组织领导。各地要认真贯彻落实中央bbin下载,bbin注册,bbin宝盈高标准农田建设“统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核和上图入库”的要求,切实增强做好农田建设工作的使命感、责任感和紧迫感,层层压实责任,加强协调联动,完善工作机制,强化队伍体系,将农田建设各项工作落到实处。
(二)及时做好调度指导。省级农业农村部门要按照《农业农村部bbin下载,bbin注册,bbin宝盈建立农田建设项目调度制度的通知》(农建发〔2019〕3号)要求,加大指导和督促工作力度,做好2020年及以前年度立项高标准农田建设项目的定期调度工作,准确掌握市县农田建设进展情况,完善分析研判和约谈通报机制,及时协调解决项目实施中出现的问题,推动项目高效高质落地。
(三)加强经验推广交流。各地要及时总结高标准农田建设的有效做法和典型经验,利用座谈交流、现场观摩、专题培训等多种方式,积极推广具有借鉴复制价值的经验做法。省级农业农村部门要加强对本省2019年度农田建设项目实施计划落实情况的总结,分析建设成效,明确有效措施,形成专题报告,同时推荐2—3个高标准农田建设成效明显的典型案例,于2019年12月20日前一并报送农业农村部。
(四)严格开展评价考核。农业农村部将依据《高标准农田建设评价激励实施办法(试行)》(农建发〔2019〕1号)要求,开展高标准农田建设年度评价激励工作,并将评价结果与年度资金安排挂钩。各省应严格落实粮食安全省长责任制要求,积极开展本地区的高标准农田评价激励工作,强化评价激励结果运用,实现奖优罚劣。
联系人及电话:农业农村部农田建设管理司高标准农田处(农田水利处)张帅010-59191271;胡越010-59191275;
电子邮箱:gbzntc@126.com;
地址:北京市朝阳区农展馆南里11号(邮政编码:100125)。
附件:1.2020年度全国农田建设任务清单
2.高标准农田建设任务分解备案表(样表)
3.农田建设项目计划备案报告(提纲格式)
农业农村部
2019年11月20日
附件1
2020年度全国农田建设任务清单
序号
|
区域
|
2020年任务安排(万亩)
|
高标准农田
|
其中,高效节水灌溉面积
|
1
|
北京
|
4
|
4
|
2
|
天津
|
25
|
2
|
3
|
河北
|
286
|
120
|
4
|
山西
|
209
|
92
|
5
|
内蒙古
|
300
|
135
|
6
|
辽宁
|
235
|
23
|
7
|
吉林
|
380
|
35
|
8
|
黑龙江
|
693
|
59
|
9
|
上海
|
3
|
1
|
10
|
江苏
|
360
|
41
|
11
|
浙江
|
46
|
5
|
12
|
安徽
|
380
|
40
|
13
|
福建
|
130
|
6
|
14
|
江西
|
290
|
29
|
15
|
山东
|
509
|
268
|
16
|
河南
|
660
|
195
|
17
|
湖北
|
340
|
23
|
18
|
湖南
|
390
|
32
|
19
|
广东
|
120
|
7
|
20
|
广西
|
220
|
20
|
21
|
海南
|
40
|
4
|
22
|
重庆
|
165
|
50
|
23
|
四川
|
380
|
46
|
24
|
贵州
|
198
|
46
|
25
|
云南
|
352
|
90
|
26
|
西藏
|
75
|
2
|
27
|
陕西
|
220
|
76
|
28
|
甘肃
|
242
|
134
|
29
|
青海
|
22
|
4
|
30
|
宁夏
|
90
|
62
|
31
|
新疆
|
300
|
230
|
32
|
新疆生产建设兵团
|
130
|
95
|
33
|
黑龙江省农垦总局
|
150
|
15
|
34
|
广东省农垦总局
|
7
|
0
|
35
|
大连
|
5
|
1
|
36
|
青岛
|
33
|
7
|
37
|
宁波
|
11
|
1
|
合计
|
8000
|
2000
|
附件2
高标准农田建设任务分解备案表(样表)
项目所在县(区、市)
|
任务安排(万亩)
|
是否为国家级贫困县
|
是否为“三区三州”地区
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3:
农田建设项目计划备案报告(提纲格式)
一、任务分解、区域布局与开发重点
二、投资规模及资金构成
三、预期效益
四、需单独说明内容,包括:
(一)优先支持“两区”情况,包括在已划定“两区”范围内安排农田建设项目个数、建设面积、投资安排等;
(二)优先支持贫困地区情况,包括在全国832个贫困县安排农田建设项目个数、建设面积、投资安排等,在“三区三州”等深度贫困地区安排农田建设项目个数、建设面积、投资安排等。
五、省级批复的全省高标准农田建设项目年度实施计划
六、全省高标准农田建设项目计划批复文件
附:1.高标准农田建设项目资金投入情况表
2.高标准农田建设项目建设内容情况表
3.高标准农田建设项目预期效益表
4.重点支持领域任务和投资情况表
5.高标准农田建设项目清单
附1
高标准农田建设项目资金投入情况表
地区
|
行次
|
资金投入(万元)
|
合计
|
中央财政资金
|
地方财政资金
|
其他资金
|
银行贷款
|
自筹资金
|
XX省
|
1
|
|
|
|
|
|
XX市
|
2
|
|
|
|
|
|
XX县
|
3
|
|
|
|
|
|
......
|
4
|
|
|
|
|
|
......
|
5
|
|
|
|
|
|
......
|
6
|
|
|
|
|
|
XX市
|
7
|
|
|
|
|
|
XX县
|
8
|
|
|
|
|
|
......
|
9
|
|
|
|
|
|
......
|
10
|
|
|
|
|
|
......
|
11
|
|
|
|
|
|
附2
高标准农田建设项目建设内容情况表
项目
|
单位
|
行号
|
任务量
|
投资(万元)
|
投资总额
|
栏次
|
|
|
1
|
2
|
高标准农田建设项目
|
亩
|
1
|
|
|
一、土地平整
|
|
2
|
|
|
1.田块修筑
|
亩
|
3
|
|
|
2.耕作层离和回田亩
|
亩
|
4
|
|
|
3.细部平整
|
亩
|
5
|
|
|
二、土壤改良
|
|
6
|
|
|
1.沙(黏)质土壤治理
|
亩
|
7
|
|
|
2.酸化土壤治理
|
亩
|
8
|
|
|
3.盐碱土壤治理
|
亩
|
9
|
|
|
4.污染土壤修复
|
亩
|
10
|
|
|
5.地力培肥
|
亩
|
11
|
|
|
三、灌溉和排水
|
|
12
|
|
|
1.塘堰(坝)
|
座
|
13
|
|
|
2.小型拦河坝
|
座
|
14
|
|
|
3.农用井
|
座
|
15
|
|
|
4.小型集雨设施
|
座
|
16
|
|
|
5.泵站
|
座
|
17
|
|
|
6.疏浚沟渠
|
公里
|
18
|
|
|
7.衬砌明渠(沟)
|
公里
|
19
|
|
|
8.排水暗渠(管)
|
公里
|
20
|
|
|
9.渠系建筑物
|
|
21
|
|
|
其中:水闸
|
个
|
22
|
|
|
渡槽
|
个
|
23
|
|
|
倒虹吸
|
个
|
24
|
|
|
农桥
|
个
|
25
|
|
|
涵洞
|
个
|
26
|
|
|
跌水
|
个
|
27
|
|
|
其它
|
个
|
28
|
|
|
10.管灌(高效节水灌溉措施)
|
亩
|
29
|
|
|
11.喷灌(高效节水灌溉措施
|
亩
|
30
|
|
|
12.微灌(高效节水灌溉措施)
|
亩
|
31
|
|
|
13.其它水利措施
|
|
32
|
|
|
四、田间道路
|
|
33
|
|
|
1.机耕路
|
公里
|
34
|
|
|
其中:硬化道路
|
公里
|
35
|
|
|
2.生产路
|
公里
|
36
|
|
|
3.其他田间道路
|
公里
|
37
|
|
|
五、农田防护与生态环境保护
|
|
38
|
|
|
1.农田林网工程
|
米
|
39
|
|
|
2.岸坡防护工程
|
米
|
40
|
|
|
3.沟道治理工程
|
米
|
41
|
|
|
4.坡面防护工程
|
米
|
42
|
|
|
六、农田输配电
|
|
43
|
|
|
1.10kv以下的高压输电线路
|
公里
|
44
|
|
|
2.低压输电线路
|
公里
|
45
|
|
|
3.变压器
|
台
|
46
|
|
|
4.配电箱(屏)
|
处
|
47
|
|
|
七、科技推广措施
|
|
48
|
|
|
1.技术培训
|
人次
|
49
|
|
|
2.仪器设备
|
台、件
|
50
|
|
|
3.耕地质量监测
|
处
|
51
|
|
|
八、其他工作及措施
|
|
52
|
|
|
1.项目管理费
|
|
53
|
|
|
2.工程管护费
|
|
54
|
|
|
3.其他费用
|
|
55
|
|
|
附3
高标准农田建设项目预期效益表
项目名称
|
单位
|
行次
|
数值
|
一、农业生产条件及生态环境改善
|
—
|
1
|
|
新增耕地面积
|
亩
|
2
|
|
其中,新增水田面积
|
亩
|
3
|
|
新增耕地平均增加等级
|
级
|
4
|
|
新增和改善灌溉达标面积
|
万亩
|
5
|
|
新增和改善排水达标面积
|
万亩
|
6
|
|
新增节水灌溉面积
|
万亩
|
7
|
|
其中:高效节水灌溉面积
|
万亩
|
8
|
|
年节约水量
|
万立方米
|
9
|
|
灌溉水利用率提高
|
百分比
|
10
|
|
增加农田林网防护面积
|
万亩
|
11
|
|
增加机耕面积
|
万亩
|
12
|
|
农业综合机械化提高值
|
百分比
|
13
|
|
道路通达率
|
百分比
|
14
|
|
蓄水池容量
|
万立方米
|
15
|
|
二、年新增主要农产品生产能力
|
—
|
16
|
|
粮食
|
万公斤
|
17
|
|
棉花
|
万公斤
|
18
|
|
油料
|
万公斤
|
19
|
|
糖料
|
万公斤
|
20
|
|
其他农产品
|
万公斤
|
21
|
|
三、项目区经济效益和社会效益
|
—
|
22
|
|
项目区年直接受益农户数量
|
户
|
23
|
|
项目区年直接受益农业人口数
|
人
|
24
|
|
项目区直接受益农民年纯收入增加总额
|
万元
|
25
|
|
项目区公众满意度
|
百分比
|
26
|
|
四、其他效益
|
—
|
27
|
|
扩大良种种植面积
|
万亩
|
28
|
|
治理盐碱化土地面积
|
万亩
|
29
|
|
治理酸化土地面积
|
万亩
|
30
|
|
治理沙化土地面积
|
万亩
|
31
|
|
控制水土流失面积
|
万亩
|
32
|
|
项目区土地流转面积
|
万亩
|
33
|
|
项目区引进新型农业经营主体个数
|
个
|
34
|
|
农业龙头企业个数
|
个
|
35
|
|
农民合作组织个数
|
个
|
36
|
|
家庭农场个数
|
个
|
37
|
|
种粮大户个数
|
个
|
38
|
|
附4
重点支持领域任务和投资情况表
项目
|
单位
|
行号
|
任务量
|
投资(万元)
|
栏次
|
|
|
1
|
2
|
一、“两区”范围内项目区情况
|
个
|
1
|
|
|
高标准农田建设项目面积
|
亩
|
2
|
|
|
其中:高效节水灌溉措施面积
|
亩
|
3
|
|
|
二、贫困地区项目区情况
|
个
|
4
|
|
|
高标准农田建设项目面积
|
亩
|
5
|
|
|
其中:高效节水灌溉措施面积
|
亩
|
6
|
|
|
三、“三区三州”项目区情况
|
个
|
7
|
|
|
高标准农田建设项目面积
|
亩
|
8
|
|
|
其中:高效节水灌溉措施面积
|
亩
|
9
|
|
|
附5
高标准农田建设项目清单
项目名称
|
建设规模(万亩)
|
总投资(万元)
|
**年**县**乡高标准农田建设项目
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|