为全面推进“数字蛟河”建设，加快产业数字化改造，推动网络基础设施升级，提升智慧城市发展水平，按照《吉林省大数据产业发展指导意见》《吉林省制造业智能化改造和数字化转型行动方案（2023-2025年）》《吉林省bbin下载,bbin注册,bbin宝盈进一步加强数字政府建设的若干举措》要求，结合蛟河实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略部署，抢抓信息化、数字化机遇，以数字政府为先导，以数字经济为主攻方向，以新型智慧城市为依托，以新型数字基础设施为保障，促进数字经济与实体经济深度融合，拉动传统产业数字化升级，催生数字化新产业、新业态、新模式，为推动蛟河高质量发展注入新动能，全力打造蛟河数字经济新增长极。
二、工作原则
（一）统筹布局，集约建设。坚持全市一盘棋思想，立足实际，着眼长远，分阶段、分步骤有序统筹推进。在全省统一的智能体体系上构建业务应用，避免重复建设、浪费资源。
（二）政府引导，多元参与。坚持政府引导，市场化为主，多元化吸引市场主体投资建设。积极上争政策资金，以政府购买服务和政企合作等方式吸引市场主体广泛参与，有效破解投资难题。
（三）立足实际，注重实效。以适用性、经济性、群众认可为原则，优先开展经济发展所需，社会管理所急，人民群众所盼的数字化项目，避免铺张浪费，华而不实，务实推进“数字蛟河”建设。
三、工作目标
到2025年，以“六新产业”（新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商）和“四新设施”（新基建、新环境、新生活、新消费）为重点的数字化发展格局基本形成，政府管理智慧化、产业发展数字化、数字经济产业化、城市治理精细化、民生服务便捷化、基础设施智能化能力显著增强，数据要素价值充分发挥，数字经济实现充分发展。
——数字政府建设取得新突破。跨部门、跨层级的信息共享和协同办公更加高效，“一网通办”“全城通办”政务服务模式基本实现，重大风险防范化解能力、应急救援处置能力、教育、医疗、社保等基本公共服务数字化水平全面提升。
——数字经济发展取得新成效。新一代信息技术与传统产业深度融合，自主创新和产业发展能力大幅提升，实体经济数字化转型升级全面推进，数字经济新业态新模式蓬勃发展，数字产业化、产业数字化规模不断扩大，数据资源开发利用水平显著提升，产学研用创新链、产业链、价值链更加完备。
——数字城市治理取得新成果。技术先进、高效协同的陆海空天一体化信息基础设施应用水平不断提升，双千兆宽带城市全面建成，百兆乡村基本实现，5G网络基本全面覆盖，广播电视网络光纤接入实现全覆盖。城市智能感知、公共服务、信用体系、治理能力、生活方式数字化水平显著提升，数字社会生态圈基本形成。
四、重点任务
（一）加快打造数字政府。
1、建设完善电子政务基础设施。建设统一的电子政务内、外网网络和安全设施，实现市、乡镇（街道）、村（社区）电子政务外网全覆盖。依托“吉林祥云”大数据平台，推进政务数字化共性应用集约建设，完善统一身份认证系统功能，推动在政务服务中心、 政府网站、“吉事办”移动端等多场景业务应用。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
2、构建开放共享的数据资源体系。制定全市公共数据资源目录，加快数据信息归集，依托全省数据共享交换平台，统筹推进全市政务公共数据全量归集和数据开放应用。加快电子证照应用，通过数据共享、核验等方式，为企业群众办事“减材料”提供支撑。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
3、加快推进政务服务集成化办理。持续优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨层级、跨部门政务服务事项实现“一件事一次办”。持续优化高频事项办理流程，实现医保、社保、公积金、户政、出入境、就业等高频政务服务事项集成协同办理。全市政务服务事项审批时限压缩比达75%以上，即来即办率达到50%以上。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
4、推动新版全流程审批系统全面应用。持续推进新版全流程审批系统与部门自建系统对接，加快新版全流程审批系统应用向村（社区）延伸，实现市、乡镇（街道）全覆盖，村（社区）按需接入。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门、各乡镇街配合）
5、推进一体化政务服务平台移动端建设。依托全省一体化政务服务平台移动端，打造bbin下载,bbin注册,bbin宝盈一体化政务服务平台（“吉事办”）移动端。持续丰富“吉事办”移动端服务内容，拓展服务范围，实现全市移动端办事入口统一、提供一体化“掌上服务”。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
6、推进政务服务事项“无差别”受理。进一步归并各行管部门自建系统的政务服务事项，将“无差别”办理率提升到80%以上。规范实施收件即受理、首席事务代表、告知承诺和容缺受理等制度，严格运行电子监察系统，全面提升规范化服务水平。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
7、建立健全政务服务“好差评”体系。依托“好差评”系统，通过PC端、短信、APP、小程序、实体政务服务中心评价器等开展多渠道服务评价，实现政务服务“好差评”政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
8、推进政务服务便民热线整合。依托吉林市“12345政务服务便民热线”平台，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线和党群部门服务热线整合，实现一号对外。推进各类线上转办诉求、城市基层治理平台民生诉求相对集中办理，提供“7 X 24小时”全天候人工服务，群众满意度提升至95%以上。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
9、升级公共资源电子交易平台。推进“六个不见面”（即：招投标文件下载上传、保证金缴纳、开标、评标、现场服务、监督不见面）电子化进程，有效降低交易成本，提高交易效率，遏制围标串标，实现交易过程零聚集、零障碍、零接触，实现公共资源交易领域“远程监控”“一网通办”，打造全国一流公共资源电子交易平台。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
10、深化工程建设项目审批全程网办。推进工程审批系统与相关审批系统的数据推送与信息共享，推动工程建设项目审批事项全程线上限时办理和电子证照全流程应用，强化“吉林工程眼”监管平台应用，充分发挥监管平台对“线上”办理事项的监管功能，不断提升并联审批、容缺受理、联合验收、协同服务的深度，缩短审批时限。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
11、加快打造智慧监管体系。依托省一体化在线监管平台，提升“双随机、一公开”监管信息化水平，实现阳光监管、协同监管、智慧监管。全面应用行政检查执法备案智能管理系统(我要执法APP)，推进事前备案、事中留痕、事后可查。实现监管事项100％数字化办理，协同监管100％网上响应。（责任单位：市政务服务局牵头，市市场监督管理局、市司法局、各行政执法部门配合）
（二）加快打造数字经济
1、加快升级新一代通信基础设施。落实“宽带中国”战略，加快推进“宽带蛟河”建设。以光纤宽带为重点，加快网络宽带升级，推进光纤到楼入户、进村入院，光纤网络覆盖到全部行政村。大力发展新一代宽带无线移动通信，扩大5G覆盖范围，加快推进公共无线网络建设，提高热点区域大流量移动数据业务承载能力。发挥广电网络覆盖千家万户及全业务能力，推进固网与移动网一体化建设，形成支持多种业务的综合信息网络。建设和完善应急通信保障体系，提升应急事件处置能力和舆情导向。（责任部门：各电信企业）
2、推动传统优势产业数字化升级。围绕新能源新材料、长白山特产品加工、医药健康等优势产业，积极对接省扶持政策，引导有基础、有条件的企业实施“智改数转”行动，开展“设备换芯”“机器代人”，推进生产线智能化改造，建设数字化车间、智能化工厂。鼓励企业申报省智能制造试点示范行动相关项目，力争发展培育一批“无人生产线”“数字车间”“智能工厂”示范企业，带动区域内制造业企业数字化能力提升。（责任部门：市工信局牵头，各有关部门配合）
3、前瞻性布局互联网产业。积极推进大数据中心建设，紧盯域外数据中心异地备灾建设，全力引进大数据中心项目。积极发展大数据产业，加快完善全市人口、法人和非法人组织、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库，建设全市统一的政务信息资源管理服务系统，推动政府数据资源共享交换，积极引进数据采集、数据服务、数据存储处理、数据分析、数据安全等领域大数据企业。积极发展3D打印、数字电竞、动漫、共享经济、无人机等新兴业态。（责任部门：市政务服务局牵头，各有关部门配合）
4、打造智慧农业新业态。加快推进“互联网＋农产品出村进城”等试点建设。依托“吉林省新型农业经营主体数据库系统”，实行名录数字化管理。依托吉林市“空天地”一体化智慧农业平台，建立农业全产业链智能化监测分析预警系统，建设黄松甸木耳种植基地可视化全覆盖监管平台及品控体系项目。建设牛脑全产业链数字化管理服务云平台，建立肉牛养殖标准化生产、监管、营销、服务、数据分析体系。成立数字农业农村建设创新联盟，鼓励家庭农场发展。鼓励家庭农场发展电子商务和应用农业物联网，创新扩展营销渠道，积极对接电商企业、物流企业，开展农产品网络营销。到2025年，建成10家可视农业联盟，培育2户农业数字化智能化典型龙头企业，5户农业数字化智能化典型新型农业经营主体。（责任单位：市农业农村局、市畜牧局牵头，各有关部门配合）
5、打造智慧服务业新业态。推进蛟河市数据赋能服务项目建设，建立bbin下载,bbin注册,bbin宝盈商业大数据体系。聚焦健康、餐饮、娱乐等领域，探索“智能酒店”模式。抓好直播带货行动，打造网红经济。组织企业参加“双品网购节”“东北亚电商峰会”等线上节会活动。提升医疗康养产业水平，推进居家和社区养老服务信息平台建设。加快构建智慧物流生态体系，鼓励人工智能在快递行业发展应用。积极发展智慧超市、智慧餐厅等新业态，探索商品自动销货柜等无接触式销售模式。加快打造智慧餐饮后厨，实现智慧明厨亮灶。到2025年，建成数字化程度较高的1个市级核心商圈、3个区域商业中心。（责任单位：市商务局牵头，市文广旅局、市市场监督局、市卫健局、市交通局、市民政局等部门配合）
6、打造智慧旅游新业态。将全域旅游概念与数字化深度融合，建设蛟河智慧旅游项目。依托拉法山、红叶岭、白石山三个国家级森林公园，建设智慧旅游综合管理服务平台，建成完整丰富的智慧旅游应用体系和游客服务体系,推进景区视频系统、票务系统等硬件建设，通过互联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，为游客提供全面覆盖游客行前、行中、行后和包含旅游信息咨询、电子商务等的专业服务，将蛟河市建设成为涵盖特色旅游城市、著名旅游区、休闲度假基地、旅游创新园区等生态、文化、商贸、休闲多功能于一体的复合型旅游目的地。（责任单位：市文广旅局牵头，市林业局、前进林业实验管理局、白石山林业局配合）
7、打造电子商务新业态。加快发展移动电子商务等互联网产业在农产品电子商务的应用领域，鼓励支持电商创业，改造升级众创空间，建设网红直播基地。依托各类培训机构，开展网红直播等各类培训年均500人次以上，打造1户自营电商供应链企业，培育10户直播电商示范企业，培训带货主播及电商运营商100人，培育一批知名电商企业和品牌。完善电商产业园功能，全市电商零售额年均增幅达12%以上。（责任单位：市电商办牵头，各有关部门配合）
（三）加快打造数字生活
1、建设智慧基层治理。依托吉林市社会基层治理智慧管理平台，有效融合政法、公安、民政、住建、城管、交通、文旅等部门现有“综合治理”“雪亮工程”等应用系统，运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等技术，构建集党的建设、民生服务、综合治理、协调指挥、动态考评于一体的“城乡基层治理数字化平台”,提高党委和政府监管、服务、决策的智能化治理水平。（责任单位：市委城乡基层治理工作委员会办公室牵头，各有关部门配合）
2、建设智慧应急。推进应急管理信息化项目建设，面向智慧森防、智慧水利、智慧交通等重点行业场景，打造有效覆盖各类事故灾害环节、全面支撑统一指挥的智慧应急平台。建设防汛应急通信（无线）系统，融合通信、卫星通信、窄带通信、公网通信及网络安全系统等设施，实现多部门视频互联互通及数字资源共享，为应急救援快速响应、统一指挥提供通信支撑。（责任单位：市应急局牵头，市林业局、市水利局、市交通局等各有关部门配合）
3、建设智慧公安。完善公安大数据基础设施，升级新一代公安信息网，推进视频监控智能化转型。继续深化“雪亮工程”建设，整合农村视频监控点位，全面提升市域社会治理智能化水平。建设完善公安情报智慧系统，升级公安视频指挥通信、无线通信、应急通信装备系统。实现公安视频在全市重点行业、领域视频监控整合率达到100%，公安大数据平台警种智能应用覆盖率达100%。（责任单位：市公安局牵头，各有关部门配合）
4、建设智慧交通。加强交通流数据、车辆及驾驶员信息和视频监控图像等基础信息的采集，推进交通运输、公安、气象、环境保护、通信、保险等部门数据共享融合。完善路网信息基础设施支撑和保障体系，加快建设交通运输综合运行监测与应急指挥中心。整合利用各行业的交通数据和视频监控资源，建立交通指挥调度系统，推动交通运输服务智慧化水平，提升行业治理水平。（责任单位：市交通局牵头，市公安局、市气象局、市生态环境局、市应急管理局等部门配合）
5、建设智慧生态。强化新一代信息技术对碳达峰碳中和支撑，探索实现碳排放全链条跟踪。加大对大气污染检测、能耗大数据平台等多个方面支持力度，提升碳治理能力，鼓励支持节能减排信息方面的技术研发。建立突发公共事件预警信息发布系统、多灾种决策指挥支撑平台、全域污染防治综合管理信息平台。加强秸秆禁烧“天地人”智慧监管平台建设。加强全市环境数据整合，推动气象数据对重污染天气的精准预测和预防。（责任单位：市生态环境局牵头，各有关部门配合）
6、建设智慧城建。大力推进“新城建”，推动数字孪生城市与物理城市同步建设。推进数字化智慧供热监管平台建设，建成集中供热智慧化政府监管平台，实时掌握城区居民供热基本情况，保障bbin下载,bbin注册,bbin宝盈居民用热权益。推进城市燃气智能监管系统建设，实现管网数据实时记录、历史数据查询、历史数据归档、数据报警及权限分级管理等功能。推进智慧水务管理平台建设，及时分析处理水务信息，实现精准管理水务系统的整个生产、管理和服务流程。推进城市地下天然气管线检测系统建设，建设站内监控系统、管道井及调压设施监测点、管网巡检系统、报警系统等功能，实现燃气管线的信息化管理。推进首钢社区智能化改造项目，建设多方联动管理系统，实现各部门协同联动推进社区各项管理格局。（责任单位：市住建局牵头，各有关部门配合）
7、建设智慧教育。完善蛟河市教育资源公共服务平台，持续推进在线教育，通过“三个课堂”等方式，实现“一校带多校，强校带弱校”。建设蛟河市数字化教育综合管理及应用系统，实现全市教育督导、教育装备、教育安全、综合教育信息化管理。推进“三个课堂”应用，建设3所学校三个课堂互联网应用场景。建立适用于不同学科需求的信息化教学案例和教育资源库，推动完成3000节优质教学案例和5000个精品数字教育资源，实现优质教育资源共享。（责任单位：市教育局）
8、建设智慧医疗。谋划推进“互联网+远程医疗”信息化建设项目，鼓励实体医疗机构开展互联网医院建设，推动二级以上医院提升远程会诊服务能力。打造全民健康信息平台，全面普及应用电子居民健康卡。探索实施全市统一的急救指挥调度信息化平台建设及“互联网＋中医药健康服务”行动。全市二级及以上公立医疗机构全部接入省级全民健康信息平台，实现就诊“一卡通”。（责任单位：市卫健局）
五、保障机制
（一）建立完善领导机制。调整“数字蛟河”建设领导小组，组长由市委、市政府主要领导担任，副组长由市委、市政府主管领导担任，成员由各相关部门一把手组成。领导小组办公室设在政务服务局，主任由市委办分管领导、市政府办、市政务服务局、市工信局主要领导担任。围绕数字政府、数字经济和数字生活，分别设置由市级领导牵头的工作专班，强力推进专项工作。
（二）建立责任推进机制。坚持把“数字蛟河”建设作为“一把手”工程，充分发挥“数字蛟河”建设领导小组及其办公室作用，定期组织召开工作联席会议，定期向市委、市政府报告工作。将“数字蛟河”项目纳入全市招商引资体系，列工作专班重点推进。建立多元化投融资体系，吸引更多社会资本投入，保障财政专项资金支持。
（三）建立监督检查机制。建立完善联合监督检查机制，市“数字蛟河”建设领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室组成联合监督检查组，实地开展《“数字蛟河”建设三年行动计划》实施情况专项检查。将“数字蛟河”建设任务纳入部门领导班子和领导干部和绩效考核体系，赋予重要考核比重。
（四）建立宣传推介机制。把“数字蛟河”列为全市宣传工作重点，大力宣传“数字蛟河”建设内容，扩大全社会的知晓率和认知度。深入宣传“数字蛟河”建设正面典型和改革成效，凝聚发展共识，创造良好氛围，全面提升城市投资吸引力。
（五）建立人才培养机制。实施数字人才培养工程，建立动态引进数字人才目录，大力引进数字化人才。以自主培养、联合培养、委托培养相结合，开展多元化合作培养数字人才。
公安局备案编号：22028102000001