蛟政发〔2023〕6号
各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各部门，各垂直管理部门：
《蛟河市盘活利用闲置资产促进产业高质量发展意见(试行)》已经市招商引资领导小组会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
蛟河市人民政府
2023年11月24日
蛟河市盘活利用闲置资产促进产业高质量发展意见(试行)
为缓解土地供给压力，鼓励企业(个人)盘活利用现有闲置资产，提高资源利用效率，推动产业高质量发展。参照《吉林市盘活工业闲置资产攻坚方案》和《蛟河市优先发展产业项目固定资产投资奖励扶持政策》,结合bbin下载,bbin注册,bbin宝盈实际，制定本实施意见。
一、闲置资产范围界定
本意见所述闲置资产分为三类。第一类为停建项目：是指开工建设后，停工超过两年以上未建设完成的项目。第二类为停产企业：是指建成(投产)后，连续停产超过两年以上的企业。第三类为低效厂房：是指超过两年以上未用于生产加工型项目的厂房。
二、 闲置资产盘活利用
本意见所述盘活利用，是指通过招商引资方式，采取租赁、并购、股权转让、产权交易、政府出让等措施，实现停建项目在两年内建成投产，停产企业在两年内生产经营，低效厂房在两年内投产用于生产加工型项目。盘活后新上项目必须符合《蛟河市优先发展产业指导目录》、符合国家产业政策、符合相关安全、规划和环境保护要求。
三、 闲置资产认定
闲置资产的认定，由各乡镇人民政府、街道办事处、蛟河经济开发区提出，并报市盘活利用闲置资产领导小组办公室核实。 领导小组办公室提交核查报告报市盘活利用闲置资产领导小组会议审定。
四、 政策措施
1.市政府每年设立不低于2000万元的扶持资金，专项用于鼓励扶持盘活利用闲置资产项目。
2.按照闲置资产交易(仅限产权交易、挂牌出让、股权转让三种方式)额度(通过交易合同和资金流水认定)和新上项目产业类别，分比例给予招商引资扶持政策，医药健康产业项目给予20%资金扶持；制造业项目给予15%资金扶持；其他类别项目给予10%资金扶持。具体视盘活环节对地方政府带来的经济效益予以确定。
3.新上项目新增固定资产投资(不包含资产交易)达到1000万元(含)的，具备享受奖励扶持政策条件。扶持标准按照《蛟河市优先发展产业项目固定资产投资奖励扶持政策》第六条、第 七条、第八条执行。其中1000万元(含)一5000万元按6%奖励扶持。
4.原则上蛟河经济开发区域内项目，由蛟河经济开发区与投资方签订投资协议；其余项目由商务局或引资单位与投资方签订投资协议。申请鼓励扶持的新上项目，必须经市招商引资领导小组会议研究通过，未经闲置资产认定和未签订招商引资协议的不享受本意见扶持政策。
五、盘活利用闲置资产扶持资金兑现程序
(一)盘活扶持资金兑现程序。
1.企业申报。闲置资产交易(仅限产权交易、挂牌出让、股权转让三种方式)后，投资人(企业)向资产属地乡镇街(区) 提出书面申请，包括投资者身份证明、营业执照、招商引资协议、有关交易复印件、完税证明等佐证材料。
2.审核兑现。乡镇街(区)收到投资人(企业)申请后7日内，结合相关佐证材料进行初审。初审完成后报市盘活利用闲置资产领导小组办公室，由市盘活利用闲置资产领导小组办公室组织相关成员单位对审核情况形成核实报告，将核实报告提报市盘活利用闲置资产领导小组审议。按照审议后形成的意见，由乡镇 街(区)向市财政局提出资金申请，经市财政局一次性全额拨付扶持资金。
(二)新增固定资产投资扶持资金兑现程序。
新上项目新增固定资产投资奖励扶持资金扶持程序，按照《蛟河市优先发展产业项目固定资产投资奖励扶持政策》第五章执行，依照投资人(企业)申请，采取一年一次，全额兑现奖励扶持资金。
六、 便捷盘活利用闲置资产服务
1.吉林市生态环境局蛟河市分局在企业提交环境影响评价报告书(表)(报批版)后，18个工作日予以批复；市应急管理局在接到企业提交的申报材料后，3日内出具意见，在接到企业提出的《安全评价报告》3日内完成备案；市住建局在接到企业提交的消防设计后，3日内完成审查审批，在接到企业提交的消 防验收申请后，10日内完成验收审批；市供电公司在接到企业 提交的用电申请后，3日内批准企业自主选择符合行业管理法规 要求的设计、采购、施工单位，在接到企业提交的用电设施验收申请后，3日内完成验收合闸送电；市政务服务局全程跟踪督办。
2.各非税职权部门全面梳理各自部门在项目建设审批手续办理过程中涉及的所有行政事业性收费，明确每一项收费内容、收费标准、收费依据。
3.鉴于闲置资产形成的特殊情况，对不需要后续建设的构筑物，在新投资企业提出申请后，市住建局在10个工作日内组织完成对构筑物的安全和质量评估(评估费用由新投资企业缴纳), 并依法出具相关手续；对于无限制登记、符合办理不动产权证条件的，市自然资源局在接到市住建局出具的手续后，3日内核发不动产权证。
本意见自2023年9月17日起试行。《盘活“半拉子”工程处置及投资鼓励扶持办法(试行)》废止。
附件：1.蛟河市盘活利用闲置资产领导小组
2.优先发展产业指导目录
附件1
蛟河市盘活利用闲置资产领导小组成员
组 长 ： 王 威 市委副书记、市政府市长
副组长： 张 静 市委常委、市政府副市长
路建国 市政府副市长
王媚春 市政府副市长
任 峰 市政府副市长
尤海阳 市政府副市长
滕慧阳 市政府副市长
陈连波 蛟河经济开发区党工委书记
朱桂江 蛟河经济开发区管委会主任
成 员：市政府办、市商务局、市发改局、市住建局、市自然资源局、市工信局、市审计局、市财政局、市税务局、市应急 管理局、市政务服务局、市市场监督管理局、吉林市生态环境局蛟河市分局主要领导，蛟河经济开发区管委会分管领导组成。领导小组办公室设在蛟河市商务局，办公室主任由市商务局王林柱局长兼任，下设3个工作组。
1.闲置资产认定组。市商务局牵头负责，乡镇街区积极配合完成。依据闲置资产界定范围，乡镇街区集体研究提出建议，并将建议上报市商务局审核，市商务局将审核意见报告市领导小组会议审定。
2.鼓励扶持兑现组。市商务局牵头负责，市财政局、市审计局、乡镇街区配合完成。严格履行企业提出申请、乡镇街区初核、 市商务局审核、领导小组审议、市财政局拨付、市审计局监督程序。
3.行政审批服务组。市政务服务局牵头负责，市住建局、市发改局、市应急局、市自然资源局、市商务局、市市场监督管理局、吉林市生态环境局蛟河市分局按照职责加快审批服务。
附件2
优先发展产业指导目录
参照《蛟河市优先发展产业指导目录》(2022年本)内容将新上项目产业目录分类整理如下：
一、医药健康产业
1.特医食品生产。
2.功能性食品生产。
3.生物药品生产。
4.中药创新药生产。
5.医疗设备(物资)生产。
6.创新产业园、研发中心建设。
二 、制造业
机械设备制造。
三、其他类产业
(一)农特产业
1.黑木耳(30万袋)、灵芝(30棚3 . 5万段)规模化种植。
2.黑木耳、灵芝(孢子粉)及其它食用菌深加工。
3.甜黏玉米深加工。
4.预制菜加工。
5.牛(存栏100头以上 ) 、猪(存栏300头以上)规模化养殖以及品种改良。
6.肉牛国外优良品种引进及繁育。
7.畜产品深加工。
8.畜禽粪便有机肥生产等资源化利用。
9.秸秆饲料化、肥料化加工。
10.林下参(100公顷以上)、采伐林地刺嫩芽(100公顷50万株以上)规模化培育。
(二)矿产品加工业
1.花岗岩采矿及精加工。
2.大宗固体废弃物综合利用。
3.金属矿采矿及加工。
(三)旅游业
建设滑雪场的冰雪旅游。
(四)商贸物流业
1.综合性冷链物流(商贸)及配送中心。
2.大型批发市场。
3.商业综合体。
4.特色商业街。
(五)航空产业
通用航空机场建设。
公安局备案编号：22028102000001