——2022年12月22日在蛟河市第十九届人民代表大会第二次会议上 

　　 市长   王威 

各位代表： 

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 

　　一、2022年工作回顾 

　　2022年是蛟河发展历程中极不平凡、极为艰难的一年。面对前所未有的疫情冲击、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，志不求易、事不避难，交出了一份斗争敢为、奋发有为的厚重答卷。 

　　——同心抗疫凝聚力度。面对3月份输入性突发疫情，我们把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，应急指挥体系迅速激活，20个专班闻令而动，“学生带家长、家庭带社会”联防联控格局火速构建，流调溯源高效开展，17轮区域核酸精准筛查，1649名密接集中隔离，终末消毒及时彻底，17天完全控制住社会面传播，展现了蛟河速度；在吉林市发起社会面清零总攻的关键时刻，调集6批次包括631名医务人员在内的979人前赴后继、逆行出征，实现了“打胜仗、零感染”目标，彰显了蛟河担当。全面加强防控能力建设，日检测能力4.75万管的核酸检测基地建成运行，疫情防控应急指挥中心投入使用，“30比1”微网格服务体系全面铺开，局部散发疫情得到果断有力处置。经过近三年的抗疫，基层治理能力全面提升，广大干部执行力、战斗力经受住了考验，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上。 

　　各位代表，面对疫情，全市人民识大体、顾大局，是抗疫最深厚的伟力。广大医务工作者、公安干警、人民教师、社区工作者、下沉干部、志愿者栉风沐雨、踏疫前行，一切都是为了让我们热爱的城市再燃烟火气，让美好的生活开启新篇章。在此，让我们向所有日夜奋战、守护家园的英雄们致敬，向依然坚守在疫情防控一线的工作人员致敬！ 

　　——经济恢复彰显韧度。一季度，经济出现断崖式下跌，这是蛟河史上前所未有的。大疫之下，百业艰难，我们锚定“止跌、回升、增长”目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情影响。坚持抗疫不误农时，率先在全省启动备春耕农民返乡集中转运，经验做法获央视主流媒体宣传报道；复工复产、复商复市蹄疾步稳，4月末“四上企业”实现应复尽复，一批亟需开工的民生工程能开快开，各类服务业场所有序营业，经济社会迅速回归正轨。市领导遍访企业等活动联动开展，国家和省市一揽子支持政策直达快享，65项政府为企业办实事清单精准滴灌，全年减税降费9800万元，兑现稳岗补贴、一次性留工培训补助622万元，发放创业担保贷款946万元，城镇新增就业3823人；金融机构支持复工复产银企对接活动成效显著，累计为企业提供纾困贷款5.5亿元、延期还本付息3.3亿元；新增市场主体6733户、“个转企”120户，有效稳住了基本盘，经济逐季回升向好。预计到年底，地区生产总值可实现正增长目标。 

　　——项目建设呈现梯度。产业链招商等专项行动扎实开展，优先发展产业项目固定资产投资奖励办法等惠企政策组合发力，15万吨废弃菌包循环利用等20个3000万元以上项目正式签约，招商准度、引资规模、项目质量明显提升，招商引资到位资金位列地区第一。重大项目逆势而上、再攀高峰，天桥岗滑雪场、北部园区三期四期等重点项目调规落位，农特产品冷链物流园等70个超500万元项目压茬开工，年产1万吨特种石墨等30个超500万元项目建成投产，固定资产投资预计增长20%，投资规模、投资强度、产业项目比重创历史新高。特别是具有里程碑意义的蛟河抽水蓄能电站盛大开工，强势领跑全省“东部山水蓄能三峡”工程建设，标志着bbin下载,bbin注册,bbin宝盈在绿色低碳高质量发展道路上迈出了战略性一步。 

　　——三次产业拉伸维度。现代农业提质增效，479公顷土地整治、11.3万亩高标准农田和黑土地保护项目深入实施，粮食产量突破90万吨。黑木耳产业集群项目高效推进，黄松甸千棚灵芝喜获丰收，2个灵芝孢子粉GMP车间相继建成；伯特利等2个千头牛场投入运营，发放肉牛贷款5596万元，肉牛饲养量达到21万头、净增2.6万头，吉林地区乡村振兴现场会在bbin下载,bbin注册,bbin宝盈召开。工业经济承压转型，天翔炭业等4户企业技改扩能，洁净新能源等2户企业产值实现翻倍增长，得利斯食品产值首次突破20亿元大关，跻身全国农产品加工企业500强；规模工业企业研发经费投入强度由2.4%提升到4%，松花湖管业等3户企业获评国家高新技术企业和知识产权优势企业，松江管道入选省级“专精特新”企业，工业经济在承受疫情冲击带来的市场需求减弱、生产成本上升等多重不利因素影响下，以“低开高走”的态势稳步恢复、逐月向好。服务业回暖复苏，家电夜卖、餐饮外卖消费节等商贸活动有效开展，后备箱集市点亮夜经济，预计全年社会消费品零售总额同比增长3%；第21届红叶旅游节云上开幕，“一湖三园”基础设施更新提级，红叶谷光影夜游成为旅游新爆点，全年接待游客、综合收入分别增长8%、7.8%，第三产业增加值比重较上年提高0.3个百分点。 

　　——城乡颜值再上高度。“三区三线”科学施划，国土空间体系和区域经济布局加快构建。坚持建新与更新一体推进，上海路等4条道路竣工通车，长安大桥减荷维修；天润华府等精品小区接续开发，文明小区等28个老旧小区111栋楼实施改造，小区环境深度清理实现全覆盖；红叶广场提档升级，首钢漪园获评全省“最美口袋公园”；新增热源165蒸吨，改建供热管网25公里，城区实现有机更新、功能提升。坚持镇区改造与乡村建设协同推进，白石山镇、漂河镇等8个乡镇政府所在地基础设施整体跃升，20个美丽乡村示范村成功打造，惠及驻地群众8.6万人；302国道威虎岭至白石山段改建项目如期竣工，101.4公里农村公路、5座危桥完成改造，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈获评“四好农村路”全国示范县。坚持生态修复与污染防治统筹推进，漂河镇克马沟段侵蚀沟治理项目启动实施，疏浚河道163公里，绿化公路43公里、河堤10公里；秸秆离田及机械购置补贴落地见效，全域禁烧有效管控，23辆新能源公交车投入运营，黄松甸镇、庆岭镇污水处理设施建成运行，城乡承载力和宜居性持续提升。 

　　——民生答卷更具温度。坚持发展为了人民，财政投入的87.3%用于改善民生。二实验等2所公办幼儿园开园招生，公办园招收幼儿比例由35%提升到50%，一中等29所学校基础设施完成改建，城乡办学条件不断改善；新补充教师201名，高考一本上线人数同比增长24.3%，中考高分段人数占比位列外五县第一。基层医疗卫生机构在编人员待遇转为财政全额保障，中医院业务用房建成交付，15所基层卫生机构补充医疗设备154台套，糖尿病等5种门诊慢特病治疗费用实现跨省结算。全民健身中心修缮一新，儿童体育广场等15处文体活动场所对外开放。23个“市乡村户”四级衔接产业项目扎实推进，脱贫户家庭人均纯收入增长到12985元。为优抚对象、低保户、特困人员、残疾人发放各类救助金及补贴9090万元，农村特困人员救助供养标准由每人每年5388元提高到6396元，社会救助事业中心获评全国社会救助先进单位。公共法律服务中心和人民调解中心组建成立，富江村、六家子村获评省级民主法治示范村。领导干部“三访一包”机制有效落实，化解信访积案36件，实现党的二十大等特殊节点“三个零”目标。安全生产百日攻坚、石材领域专项整治等行动扎实开展，交安委实体化运行，吉林地区基层应急管理网格化建设现场会在bbin下载,bbin注册,bbin宝盈召开；食药安全形势稳定向好，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈荣获吉林地区食品药品A级县区。“云剑2022”等专项行动深入推进，新发八类暴力犯罪案件破案率实现100%，群众幸福感、获得感、安全感大幅提升。 

　　——政府效能跑出速度。“放管服”改革纵深推进，乡镇街全流程审批系统省内率先覆盖，全城通办政务服务圈加速形成；“不动产登记+水电”联动过户上线推出，政务服务事项即办率由30.4%提高至40.3%，办理时限整体压缩64.5%。营商环境“跃升年”活动有效开展，“中午不休息、周末也办公”延时服务暖心推行，工程建设项目审批流程再造、权限下放，社会投资一般工业类项目审批时限压缩至29个工作日，天岗园区实现“园区事园区办”，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈营商环境综合排名位列全省第二。开发区体制机制改革全面深化，“一区两园”管理模式高效运行，产业布局、发展方向更趋合理。农村“三变”改革有序推进，254个行政村经营性资产折股量化顺利完成，土地规模化经营比重达45.2%。“交巡所”改革在吉林地区率先启动，社会面实时警力增长145%。府院联动深入推进，30件人大建议、62件政协提案按时办结，党风廉政建设持续深化，意识形态责任全面压实，政府行政能力不断提高。 

　　全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。 

　　各位代表！回顾2022年，挑战前所未有，成效好于预期。一年的克难攻坚、勇毅前行，让我们练就了敢打敢拼、善作善成的过硬本领，凝聚起了上下齐心、政通人和的大好局面，蛟河发展的步伐越走越实、底气越来越足。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及全体人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在乡村振兴、城市建设、安全稳定等各条战线上的广大干部群众，向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向离退休老干部，向所有关心、支持、参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临不少困难和挑战：在经济发展上，经济总量不大，支撑和带动全局的产业类项目不多，经济增长内生动力不足。在城市能级上，城市配套功能和精细化管理水平还不够高，乡村建设仍有诸多短板弱项。在民生供给上，教育、医疗、养老等资源分布不够均衡，与人民群众对美好生活期盼还有差距。在风险防控上，安全生产、生态环保等领域还存在薄弱环节。在作风建设上，有的干部作风不实、担当不足、办事效率不高。这些问题，我们一定高度重视，下大力气予以解决，决不辜负人民的期待。 

　　二、2023年工作安排 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神、开启全面振兴新征程的第一年，做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委十二届二次全会、吉林市委十四届五次全会和市委十五届五次全会部署要求，深入实施“54321”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，切实保障和改善民生，为推动蛟河全面振兴取得新突破奠定更加坚实的基础。 

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于省和吉林市水平，固定资产投资增长15%，规模工业产值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，地方级财政收入增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标任务，重点抓好以下七方面工作： 

　　（一）聚力项目建设攻坚，积蓄高质量发展动能。 

　　把大抓项目、抓大项目作为拉动经济增长的“头版头条”，大力实施项目建设“302040”工程，打好生成、落位、建设“组合拳”，以高质量项目推动高质量发展。 

　　超前谋划抓上争。树立“以上争资金论英雄”的业绩导向，实行与绩效考核、经费保障挂钩的激励机制，鼓励全市上下争资金、争政策、争试点，确保上争资金同比增长10%。紧盯中央预算内投资7大领域和地方政府专项债券11大支持方向，瞄准“六新产业”和“四新设施”，建立重点项目储备库，系统谋划有承接主体、有产出效益、有刚性需求的优质项目30个，年内争取专项债资金不低于2亿元。 

　　多向发力抓招商。坚持全民招商创氛围、领导招商求实效，立足资源抓招商，充分发挥矿产、冰雪、长白山农特产品等资源优势，组织招商小分队开展区域招商、叩门招商；紧扣政策抓招商，准确把握国家战略导向和发展变革机遇，高质量包装招商引资项目100个，主动对接央企国企、头部企业和专精特新企业，推动一批财税贡献大、科技含量高、带动就业强的项目落地开工；围绕“链主”企业抓招商，依托北部园区、得利斯食品等龙头企业，积极引进上下游项目投资落户，加速域内产业集群式、链条式、配套式发展；坚持盘活存量抓招商，积极包装项目开展二次招商，全力盘活停滞项目和停产企业，实现“腾笼换鸟”。全年新签约超3000万元项目20个以上，招商引资到位资金增长15%。 

　　靠前服务抓建设。强化项目中心功能，严格落实项目秘书服务机制，扎实开展冬季土地征收，持续推动“冬季不停工、春季早开工”，深入推行“拿地即开工”，保持压茬推进、梯次开工、接续竣工的良好态势，重点抓好主导产业标志性项目：①壮大新型能源产业规模，加快蛟河抽水蓄能电站筹建期“两洞一路”及生产生活营地施工进度，确保新能源乡村振兴、生活垃圾焚烧等项目并网发电。②打造绿色石材产业集群，完成北部园区三期征地，引进高端石材加工项目3个以上；启动石材铁路物流园一期建设，开工阿福石材等8个项目。③延伸长白山特产品加工产业链条，推进大动物种质创新研究中心按时动工，加快黄松甸食用菌产业园建设，建成农特产品冷链物流园。④释放医药健康产业效益，支持添正生物特医食品项目获批文号，推动关东药业重组生产。全年开复工超5000万元项目40个以上。 

　　（二）聚力工业破局起势，挺起高质量发展脊梁。 

　　坚定不移实施工业强市和创新驱动战略，启动“1515”规模工业培育工程，全力以赴抓运行、优服务、筑平台，不断壮大核心企业群和优势产业群。 

　　实施规模工业提质行动。因企施策、按需服务，加快提升企业核心竞争力，推动工业经济持续恢复和高质量发展。最大限度稳定得利斯食品增长态势，打造工业经济“台柱子”；支持添正生物北交所上市，全力保障长白山制药稳产满产运行，助推凯迪绿色能源重启生产，力促天翔炭业产值翻番，打赢工业经济“翻身仗”。建立科技企业培育库，鼓励企业深化与吉林医药学院等高校及科研院所合作，积极帮助企业引进高精尖人才，全年培育国家级科技型中小企业4户、高新技术企业2户、省级“专精特新”企业2户，努力形成“头部”企业做强做大、中小企业专精特新发展的良好态势。 

　　实施服务质效提升行动。建立市级领导常态化沟通企业家制度，大张旗鼓支持本地企业发展，大力开展专班帮企、政策助企、金融扶企行动，为企业提供全方位服务。常态化组织遍访活动，帮助洁净新能源等企业拓展产需衔接、解决实际困难，鼓励科立辉动力等企业扩大生产、赶制订单；全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金，顶格落实增值税留抵退税等惠企利企政策，确保应享尽享、早享快享；常态化、精准化组织银企对接，对鸿源绿洲等符合条件的企业拓展信用贷、首贷等业务，全年为企业贷款10亿元以上。 

　　实施一区两园提振行动。编制蛟河经济开发区总体规划和产业发展规划，发挥经济主战场作用，以“四量并举”提升发展能级和水平，确保跻身全省开发区前30位。天岗园区要抓好“矿产资源配置、生态环境保护、助企纾困服务”三大关键要素，把做大总量、提升质量作为主攻方向，在总量上，统筹双岔河、保林、狐狸顶子3个矿区建设，力促华岗、银岗等系列矿山开工，年内荒料开采量达到80万立方米；推动8户规上石材企业释放产能，确保建江、华善等5个项目投产达效，新晋升规模工业企业2户以上。在质量上，引导企业通过嫁接整合实现规模化、精深化、绿色化改造，推动石材加工产品向新型建筑装饰板材、异型材等高附加值方向发展，规模工业产值同比增长20%以上。蛟河新区要把引进增量、盘活存量作为攻坚目标，在增量上，聚焦医药健康、长白山特产品加工等产业，投入三分之二以上的人力和时间开展招商引资，全年签约项目3个以上。在存量上，提升土地集约利用水平，推动亮达眼科康复设备重启建设，盘活启航生物等3个半拉子工程，规模工业产值同比增长10%以上。 

　　（三）聚力服务业转型升级，激发高质量发展活力。 

　　把发展服务业作为扩大消费、促进就业、畅通循环的重要举措，加快推动服务业发展提速、比重提高、质量提升，着力构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业体系。 

　　推动旅游兴市战略纵深发展。抢抓后疫情时代文旅市场强劲复苏机遇，依托青山秀水好风光，推出5条精品旅游线路，加快创建全域旅游示范区。建设拉法山“日出云海·日暮霞光”观景台，开发红叶谷户外营地，高质量办好第22届红叶旅游节，打造奇山幽谷生态游；实施新站谈判旧址修缮、拉法山拉新战斗展览馆等重点项目，打造拉新战斗红色游；改造金兰湾等16个旅游村屯，建设爱林渔港码头，打造杨木沟村等旅游民宿，创建富江村等3个省市级旅游精品村，力争祥颐综合体、亿联生态园分别晋升5A和4A级乡村旅游经营单位，打造环松花湖休闲度假游；加快推进琵河水电旅游小镇建设，开发白石山国家森林公园徒步穿越项目，打造林海穿越自驾游；启动前进古城遗址保护一期工程，挖掘辽金文化内涵，讲好古驿道故事，打造木帮文化体验游。深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游“二次创业”，精心抓好“后备箱”工程，全力促进文旅市场消费升级。全年接待游客54万人次、旅游综合收入2.3亿元，同比均增长20%。 

　　推动服务业各板块协同发展。加快生活性服务业向多样化升级、生产性服务业向专业化延伸，促进服务业提质增效。批零住餐方面，引导域内大型商超开展促销活动不低于20场，拉动实体商贸业持续增长，新增限上商贸企业2户以上；举办啤酒节、音乐节等消夏避暑活动，把夜经济培育成消费新热点。房地产方面，开发外滩一号等楼盘，商品房销售面积增长2%，带动家居、装修等上下游产业消费扩张。交通物流方面，立足石材加工、农产品冷链、肉牛交易、煤炭能源等产业基础，积极培育专业市场，大力发展大宗货物物流和集装箱物流，加快建设长吉图轴线上的物流集散城市。 

　　推动新型消费业态蓬勃发展。抢抓新电商、新消费这片“新蓝海”，制定新电商产业发展规划，培育自营电商供应链企业，将黑木耳、灵芝孢子粉、甜粘玉米、蓝莓等系列“蛟农优品”打造成地标性网销热品，促进数字经济与实体经济深度融合；建设网红直播基地，培训新电商产业人才100人，给予国有房屋租金减免等政策支持，持续吸引更多创业者做主播、帮带货，开展十大网红评选，不断推进全企入网、全民触网，切实把新电商打造成刺激消费、拉动增长、促进增收的新产业。深入实施“互联网+农产品”出村进城工程，全面推行“交通运输+邮政快递”物流模式，进一步畅通“农产品上行、快销品下行”双循环通道。全年电商网络零售额增长15%。 

　　（四）聚力乡村全面振兴，筑牢高质量发展基石。 

　　坚持农业农村优先发展，持续推进农业提质、农民增收、农村繁荣，扎实推动共同富裕迈出新步伐。 

　　发展高质高效农业。实施高标准农田、黑土地保护15万亩，完成旱改水1181公顷，开展玉米大豆轮作10.3万亩，确保粮食产量稳定在90万吨。大力培育和引进农产品加工企业，全力做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，新建8个规模化养殖场，推进年产10万吨高端肉牛秸秆颗粒饲料项目建成投产，升级改造城南肉牛交易市场，肉牛饲养量达到23万头，增长10%；成立食药用菌产业协会，举办特色农产品展销会，全方位宣传推介bbin下载,bbin注册,bbin宝盈特色农产品，打造3个区域公共品牌。加快黑木耳产业集群建设，完善黑木耳质量安全追溯体系，大力扶持灵芝孢子粉GMP车间建设和“蓝帽”认证，延长精深加工产业链，争创国家级食用菌农村产业融合发展示范园区，着力打造以肉牛产业为引领，黑木耳、灵芝、甜粘玉米、晒烟为支撑的“1+4+N”现代农业产业格局。 

　　拓展强村富民渠道。加快发展新型农村集体经济，持续推进农村“三资”清理，开展册外地登记，衔接落实好第二轮承包地到期后再延长30年政策。持续推行村党支部领办合作社，开展新型经营主体提升行动，新增9户省级示范家庭农场和专业合作社，争取天岗镇等3个乡镇晋升吉林市级“培育强乡”，构建“一村一品、一乡一业”产业发展模式。鼓励新型经营主体和农户建立利益联结机制，拓宽农民经营性和财产性增收渠道。扎实开展高素质农民培训，挖掘用好更多“土专家”“田秀才”带动农民增收致富。加强防返贫动态监测，深入实施以“整市合作+整村推进+庭院经济”为主体的乡村振兴产业项目，年收益稳定在1800万元，开发各类公益岗位不少于2500个，发放小额信贷不低于1200万元，确保脱贫人口、监测对象人均年收入不低于1.4万元，努力让百姓腰包越来越鼓、追求美好生活的底气越来越足。 

　　建设美丽宜居乡村。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，整合资金资源集中投向重点镇和中心村，扎实推进乡村建设8项工程。①实施白石山镇“三供一业”维修改造，提升天北镇、松江镇政府所在地基础设施。②按照“一年接着一年干，干一处成一处集中连片一处”思路，提升蛟解公路沿线村容村貌。③创建21个美丽乡村示范村，培树双顶子村等3个美丽移民村。④启动义气河、漂河中小河流治理工程，治理河长22.9公里。⑤改建22处农村安全饮水工程，农村自来水普及率达97.5%。⑥实施农村电网改造升级工程，惠及14个乡镇街64个行政村。⑦建设5G基站53个，基本实现重点行政村5G网络全覆盖。⑧巩固拓展“七边”“六清”治理和绿化成果，创建12个绿美示范村屯，绿化10公里河岸。 

　　（五）聚力城乡能级提升，打造高质量发展载体。 

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以民生视角和问题导向建设、管理和运营城市，不断增强区域发展的协调性、联动性和整体性。 

　　实施城乡路网建设工程。①完成国道嘉临公路七间房隧道至拉法北大段25公里路面升级，切实提高通行能力。②建设百草路、平治街、人民大街3条市政道路，实施北京路2.7公里路面改造，让市民出行更加便捷舒心。③改造团结村3.2公里巷路，改善城郊村人居环境；新改建农村公路63公里，加强农村公路管理养护，巩固来之不易的创建成果。④新建北部园区二期6条道路，维修天岗园区一号路、沿河路等8条道路，跟进石材产业配套道路；新改扩建天岗镇临河路，开通保林矿区荒料运输专线，保障群众出行安全。 

　　实施城市有机更新工程。①改造民主小区、长安新村等24个小区79栋楼，持续提升百姓居住条件；开发15万平方米房地产，满足群众改善性住房需求。②更新城市污水干管，改造雨污分流4.28公里；完成5000户城市住宅燃气管网入户，管道燃气入户率达到33.4%，切实维护好城市“生命线”。③实施迎宾大道人行道改造工程，提升老城区绿化水平，因地制宜打造一批“口袋公园”和“小微绿地”，为市民提供休闲漫步新去处。 

　　实施城市管理提升工程。①开展违建拆除“回头看”，整治临街商家占道经营现象，打造文明有序的市容市貌。②开展市政设施维修养护和城市“体检”，常态化保持“舒朗通透、路平灯明”。③加强重点时间、重点路段交通管制力度，着力解决校圈、商圈道路拥堵问题；查处人力及电动三轮车非法营运“乱象”，创造规范文明的交通环境。④整合归并零散小区，实行集中统一管理，力争专业化物业服务住宅面积达到70%。⑤大力实施全城清洁行动，完善定期清扫保洁制度，打造共建共享、干净整洁的城市环境。 

　　（六）聚力生态强市建设，优化高质量发展环境。 

　　践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持整治与修复同步、开发与保护并举，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让群众享受更多蓝天幸福、青山美丽和环境民生。 

　　深入打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，全力抓好秸秆全域禁烧管控和全量化综合利用，持续推进燃煤锅炉治理，全年优良天气比例达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，严格落实排污许可制度，常态化开展河道“清四乱”和清淤疏浚，主要河流断面保持Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，深入推进田长制，实施保护性耕作2万亩、深翻整地3.6万亩；新建粪污处理中心，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上，切实守护好绿水青山黑土地、蓝天白云好空气。 

　　切实织牢生态修复保护网。实施庆岭杨木沟村、新农关门村等3个项目区侵蚀沟治理工程，治理与控制水土流失22.5平方公里。深入实施林长制，统筹推进管护封育和新造补植，补植补造3500亩，迹地更新3000亩，巩固清收还林成果，完成长白山主脉森林保护修复综合治理工程。坚决抓好中央、省环保督察交办案件和反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。严格落实生态环境损害补偿制度，支持检察机关开展生态环境公益诉讼。 

　　着力打好绿色发展组合拳。持续规范石材加工企业生产经营行为，保持石材废弃物及石粉整治高压态势，促进生产过程清洁化、资源利用循环化，打造绿色矿山、绿色园区、绿色工厂，巩固国家大宗固体废物综合利用示范基地创建成果。抢抓千万千瓦级抽水蓄能基地建设战略机遇，争取将天岗抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点实施项目，力争形成2个抽水蓄能电站压茬开工的良好态势。开展县域节水型社会达标建设，倡导绿色低碳的生产方式和生活方式，让践行社会主义生态文明观成为全民自觉行动。 

　　（七）聚力民生福祉改善，共享高质量发展成果。 

　　坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实把群众想干的事作为政府要干的事，让政府干成的事成为惠及群众的事。 

　　加快社会事业发展。完成新区第二幼儿园等9所学校改建，异地新建职业教育产教融合实训基地，推进朝中朝小及农村小学并校整合，进一步改善办学条件、优化教育布局；深入实施教师队伍建设“金字塔”工程，提高教育教学质量，重点高中一本上线人数力争超过50%，办好人民满意教育。加快市医院急诊综合楼和基层医疗卫生机构改造项目建成投用，推进市医院与吉大二院建立医联体，增设肿瘤专科，力争胸痛中心、卒中中心通过国家验收，努力让群众在家门口享受优质医疗服务。举办第四届全民运动会、省大众自行车公开赛、环松花湖自行车赛，开展农民文化节等文体活动30场，以精品赛事赛出城市活力，以精彩演出演绎城市魅力。 

　　提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，发放创业担保贷款2500万元，开发就业岗位5000个，新增城镇就业3200人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。扎实做好退役军人就业创业扶持和权益保障，争创省级双拥模范城八连冠。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等社会保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、计生奖扶、残疾人“两项补贴”等政策，城镇及农村最低生活保障标准提高5%左右；推行长期护理保险，试点运行嵌入式社区居家养老服务，让老年人老有所护、幸福养老，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 

　　筑牢安全发展底线。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，持续加强煤矿、非煤矿山、道路交通、石材加工、燃气、消防等重点领域安全监管，常态化排查“十小场所”风险隐患，有效防范和遏制重大安全生产事故发生。加强和改进人民信访工作，深化政府系统依法治访和解事解案，着力提高案件化解率和群众满意率。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，从严打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。 

　　在完成上述民生工作的基础上，扎实办好10项民生实事。①拆除新建永安大桥，让市民出行更便捷、更安全。②启动城区供热管网及电厂热源新建项目，巩固乡镇供热运营成果，护航群众温暖过冬。③异地新建红星小学，改善教育教学环境。④开展“助力圆梦大学”等行动，发放各类助学金700万元以上。⑤启动市医院门诊综合楼及基础设施改造项目，推动优质医疗资源惠及更多群众。⑥免费为3.85万人次提供“两癌”筛查、入托体检等妇幼健康服务。⑦改造社会福利服务中心，为老年人提供优质普惠养老新选择。⑧异地新建车管所，方便群众少跑快办。⑨高标准建设城南体育广场，改造枫林湾、北河体育广场，启动水谷休闲广场建设，构建城市“15分钟体育休闲圈”。⑩标准化提升17个乡镇街文化中心功能，建设10处村屯文化广场，满足群众精神文化需求。 

　　三、以自我革命精神强化政府自身建设 

　　牢牢把握新时代新征程党的使命任务，坚决扛起政府抓发展、惠民生主责主业，在定了就干、马上就办中提升效率，在只争朝夕、攻坚克难中狠抓落实，全力建设人民满意政府。 

　　坚持党的领导，建设忠诚型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬伟大建党精神，牢牢把握意识形态工作主动权。自觉把市委的领导贯穿到政府工作各领域全过程，切实把牢经济发展正确方向，用实际行动诠释对党忠诚、履职尽责。 

　　坚持依法行政，建设法治型政府。深入践行习近平法治思想，推动政府学法制度化常态化，强化府院联动机制，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行；扎实开展“八五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实提高政府公信力和透明度，用实际行动捍卫公正司法、公平正义。 

　　坚持执政为民，建设服务型政府。完善“互联网+政务服务”体系，将各类热线统一归并到12345热线，强化惠企政策梳理、宣传、培训和落实，做到百姓需求“一键到位”、服务企业“一马当先”，全力塑造有速度、有温度、有态度的“蛟我办”营商环境品牌，用实际行动换取群众满意、企业认可。 

　　坚持开源节流，建设经营型政府。强化国有企业管理，多措并举盘活、利用、处置国有资产，持续推进耕地占补平衡指标交易，增强财政保障能力；牢固树立过紧日子思想，持续压减“三公”经费和一般性支出，坚决避免没有资金来源而实施政府投资项目，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，用实际行动兑现精打细算、节用裕民。 

　　坚持从严治政，建设廉洁型政府。深入抓好政府系统党风廉政建设，不断完善财政资金使用、公共资源交易等重点领域内控制度，持续整治重点行业腐败和作风问题。认真执行中央八项规定及其实施细则，深化纠治“四风”，用实际行动践行政府清廉、政风清爽。 

　　各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，一往无前抓发展，一心为民增福祉，奋力在中国式现代化进程中推动蛟河全面振兴取得新突破！ 

　　名  词  释  义 

　　1．“30比1”微网格服务体系：在城区划分103个片区，在农村划分267个片区，抽调干部9390人，成立370个工作组，每组40名干部，每名干部包保30名居民群众，包保城乡12.38万户27万人，开展平时包联帮扶、战时服务管控工作。 

　　2．四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。 

　　3．东部山水蓄能三峡：吉林省东部地区水系发达，具有建设抽水蓄能电站得天独厚的条件。“东部山水蓄能三峡”工程总投资2100亿元，规划装机容量3500万千瓦，主要包括白山、敦化、蛟河3个抽水蓄能电站和纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》的7个站点，预计到2030年全省抽水蓄能电站装机规模将达到1210万千瓦。 

　　4．“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。 

　　5．一湖三园：一湖指环松花湖旅游带；三园指拉法山、红叶岭、白石山3个国家级森林公园。 

　　6．三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。 

　　7．三访一包：三访指定点接访、带案下访、联合约访，一包指领导包案。  

　　8．八类案件：指我国社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。 

　　9．一区两园：一区指蛟河经济开发区，两园指天岗园区和蛟河新区。 

　　10．“交巡所”改革：通过整合优化交警、巡警和派出所等一线警力资源，打造“全科式”“多能型”公安民警队伍，全面提高公安机关控制力、震慑力和快速反应能力、便民服务能力。 

　　11．“302040”工程：指2023年谋划优质项目30个以上，新签约超3000万元项目20个以上，开复工超5000万元项目40个以上。 

　　12．六新产业：指新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。 

　　13．四新设施：指新基建、新环境、新生活、新消费。 

　　14．“两洞一路”：为抽水蓄能电站筹建期工程，包括进厂交通洞、通风兼安全洞，上、下水库连接公路。 

　　15．“1515”规模工业培育工程：指培育1个30亿元、5个3亿元、15个1亿元以上产值的规模工业企业。 

　　16．新蓝海：用来形容一片值得去拼搏创新的领域。 

　　17．蓝帽：指由国家食品药品监督管理局批准的保健食品标志。标志为天蓝色，呈帽形，简称“蓝帽”。 

　　18．田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。 

　　19．千万千瓦级抽水蓄能基地：“十四五”期间，国家电网规划在吉林省建设吉林蛟河抽水蓄能电站及塔拉河、大沟河、大沙河、前河、卧龙湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能电站，总装机超过1000万千瓦。 

　　20．残疾人两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 

　　21．长期护理保险：指对个体由于年老、疾病或伤残导致生活不能自理，需要在家中或疗养院治病医疗，由专人陪护所产生的费用进行支付的保险。 

　　22．嵌入式社区居家养老服务：指在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构，整合周边养老服务资源，为社区居家老人提供助餐、助医、助急等服务，方便老年人就近养老。 

　　23．“1、3、5分钟”快速反应机制：指主城区1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场，人员密集场所5分钟快速处置。 

　　24．“两癌”筛查：指宫颈癌、乳腺癌筛查。