为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以高度的政治使命感全面扛牢粮食安全责任，切实做好全市备春耕生产抢先抓早工作，确保实现全年粮食生产目标，特制定本工作方案。

    一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神，切实增强抓农业生产的责任感和紧迫感，抓住农业生产及粮食安全工作重点，抓好备春耕生产，做好任务规划，落实各项耕地保护制度，保证基本农田总量稳定，大力推广农业先进实用技术，提高粮食综合生产能力，强化党政“一把手”负责制，确保2023年粮食生产目标圆满实现，为全面推进乡村振兴作出更大贡献。

二、目标任务

2023年，全市粮食作物播种面积稳定在173万亩，正常年景下粮食总产量稳定在90万吨阶段性水平；继续推进大豆扩种工作，种植面积力争达到20万亩；大力发展甜粘玉米种植，种植面积力争达到15万亩；深入开展黑土地保护工作，完成东北黑土地保护项目建设6万亩；加大保护性耕作技术推广力度，全市实施面积确保达到3万亩。大力发展优势特色产业，黑木耳、灵芝、晒烟分别发展到10亿袋、180万段、1500公顷，年内新增棚膜面积520亩。

三、重点工作

（一）持续推进种植业结构调整。稳定落实全市粮食作物播种面积，保持大豆生产者补贴每亩450元不变，进一步落实责任、分解任务，确保完成全年大豆种植任务。种植业结构调整工作要以稳定粮食发展为统领，实施国家粮食安全和“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持市场导向、科技支撑、生态优先，转变发展方式，加快转型升级，巩固提升粮食产能，优化品种结构和区域布局，打造一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（完成时限：责任单位：市农业农村局）

（二）全面落实耕地保护工作。土地是农业的根本，严格执行耕地各项保护制度，认真落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”占补平衡制度，确保全市177万亩耕地只增不减少，全力落实耕地“非农化”“非粮化”和“田长制”相关工作要求。各乡镇街主要领导作为耕地保护和监管的第一责任人，要对耕地保护工作高度重视，出现问题将严肃追究责任。（完成时限：长期落实责任。责任单位：市自然资源局、市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）全力助推粮食收购进度。全市目前尚有25万吨左右余粮待售，市商务局和各乡镇街要积极推进粮食收购工作，引导农民提高安全售粮意识。指导农户适时售粮、择企售粮、安全售粮、增强维权意识，有序推动农民手中余粮销售变现，避免粮食市场收购价格高低震荡造成损失，杜绝高价诱惑赊购粮食事件发生，对进村入户粮食购销的经纪人实行严格登记管理。对暂时没有售出的余粮，及时指导农户采取倒仓、晾晒、通风等措施，避免霉变造成损失。（完成时限：责任单位：市商务局、各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）有效落实备春耕生产资金。全市共需备春耕生产资金7.2亿元，其中农民可自筹5.7亿元，需银行贷款1.5亿元。各银信部门要早计划、早安排，积极筹措资金，拓宽涉农贷款途径，加大备春耕信贷投放力度，保障农民备春耕贷款资金需求，及时做好信贷服务，做到应贷尽贷。财政部门要及时准确发放农业支持保护补贴资金，促进备春耕生产资金筹集到位，杜绝因资金不足出现种不上地问题。（完成时限：责任单位：市财政局、市农商行、农业银行等银信部门）

（五）积极推广农业先进实用技术。聚焦粮食单产和总产目标,超前准备，提早谋划。围绕全市2023年主推的10个玉米品种 、10个水稻品种、10个大豆品种和12项农业实用技术，开展玉米大豆带状复合种植2000亩，实施耕地“深翻+施有机肥”项目3.6万亩，保护性耕作3万亩。组建农技服务团队深入乡镇村屯，适时举办农业技术培训和咨询活动，通过录制培训视频，制作培训课件，开通专家热线等手段，播放和推送农业生产知识，解答农民春耕生产技术难题。大力开展农业“三新”(新技术、新品种、新机具)技术的示范与推广，打造农业科技示范片区。加大农业病虫草鼠害的监测和综合防控，加强农业旱情、汛情、苗情监测，及时提出应对措施，将农业灾害控制在最小范围。强化农机农艺配套，加大播种、施肥、施药等先进机械的推广力度，提高农业生产效率及作业质量。示范开展绿色统防统治技术，减少农药、化肥使用量，发展绿色农业。(完成时限：责任单位：市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处)

（六）切实加强春季农机安全。市农业农村局提前组织农机技术人员进村入户，指导农民进行农机具的保养、调试和检修，加强农机安全生产技术指导，深入到田间地头指导农民进行农机规范操作，消除农机作业事故隐患，严防农机“带病”作业和违规操作，确保全市3.2万台农机具性能稳定，作业状态良好。利用村广播、微信群等宣传媒介，将农机安全知识宣传到千家万户，通过发放农机专用反光标识，全覆盖实施农业机械“亮尾工程”。市交通运输局和农业综合行政执法大队联合执法，加大农机载人和无证驾驶检查力度，遏制一切农机安全事故发生。（完成时限：责任单位：市农业农村局、市交通运输局、各乡镇人民政府、街道办事处)

（七）抢时抓好秸秆离田工作。2022年全市玉米种植面积136万亩，截至目前，尚有部分坡洼地块玉米秸秆尚未离田，各相关部门和乡镇街要进一步理顺工作机制，夯实工作基础，摸清秸秆底数，逐个地块建档立册，落实离田措施，明确包保责任，抓住春耕前的有效期，快速组织离田。对秸秆已经打包未运输离田的地块，督促打包企业在化冻前必须离田，否则不予支付离田补贴；对农民自用秸秆未离田的地块，根据当地气候特点，引导农民分区分块有序离田，做到“能离全离、应离尽离”，尽最大努力推进全市秸秆离田进度。加大秸秆禁烧巡察检查力度，落实网格化包保机制，加强巡察队伍力量，适时增加巡查班组和频次，确保秸秆巡察全覆盖、无死角、零火点。（完成时限：责任单位：吉林市生态环境局蛟河分局、市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处)

（八）强化落实弱势群体包保任务。对全市4375户弱势群体进行全面排查，建立台帐，落实乡镇街党员干部包保责任，市乡村振兴局要立即启动备春耕服务机制，组织全市包保干部开展大下基层活动，及时对接所包保脱贫户和边缘户，了解掌握包保对象在春耕生产中存在的实际困难和需求，采取行之有效措施，帮助包保对象解决缺种少肥的实际问题。针对老弱病残等弱势群体存在耕种困难的，由村党支部牵头，采取土地托管或代理耕种等措施，落实好属地责任，解决好劳动力缺失问题，确保全市春耕生产“不落一户，不误一天，不撂荒一亩”。（完成时限：市乡村振兴局、各乡镇人民政府、街道办事处)

(九）全力加大农资市场监管力度。根据bbin下载,bbin注册,bbin宝盈实际，制定农资打假工作方案，加强部门协作，强化联合执法，开展春耕备耕农资市场执法专项行动，对全市206家农资经营业户全面排查，不留死角；严查外来流动农资经销商，坚决打击制售假冒伪劣农资违法违规行为，确保不发生坑农损农事件。组织开展放心农资下乡进村活动，通过品质宣传、现场咨询等活动形式，广泛宣传识别真假农资知识，提高广大农户辨假识假能力，加大放心农资产品、诚信农资企业宣传推介力度，掀起放心农资下乡进村和打假维权行动高潮，维护农资市场秩序，有序保障春耕生产。（完成时限：责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局、市供销联社)

（十）深入开展农业保险工作。加大政策性农业保险宣传力度，以多种形式广泛宣传农业保险的重要意义、政策措施和投保方式、理赔流程等，增强参保农户的风险保障意识，充分调动农户的投保积极性和主动性，提前发动，超前部署，农作物保险做到应保尽保，进一步提高农业抗风险能力，促进农民收入可持续增长，为现代农业发展和农民增收致富提供有力保障。（完成时限：市财政局、各乡镇人民政府、街道办事处、中航安盟财产保险有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司）

（十一）认真落实农业补贴政策。严格按照国家、省、市要求，市财政局和市农业农村局共同制定具体实施方案，全面核实补贴对象、补贴品种、补贴面积、补贴标准、补贴金额等基本信息，确保生产者补贴、耕地地力补贴、轮作补贴、种粮农民一次性补贴工作落到实处。乡镇街政府是补贴政策的实施主体，具体负责本区域内补贴政策的落实工作，严格执行补贴面积统计、审核、发放、公开、公示等环节的操作规范，做好补贴政策宣传和建档立卷工作。（完成时限：责任单位：市财政局、市发改委、市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处)

(十二）加快推动特色产业发展。围绕bbin下载,bbin注册,bbin宝盈2023年黑木耳、灵芝、粘玉米等五大特色产业发展目标，推进落实产业扶持政策，鼓励黑木耳生产企业围绕生物育种、标准化种植、产品深加工和废弃菌包利用等内容积极申报产业项目，争取上级产业扶持政策，助推蛟河黑木耳产业做大做强。借助省级设施农业棚膜经济扶持政策，帮助设施农业生产主体围绕黑木耳、灵芝、蔬菜、返季山野菜等优势产业积极筹建30亩以上棚膜园区，引导设施农业向规模化、标准化方向发展。（完成时限：市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处）

（十三）迅速提升气象信息服务质量。气象部门要密切关注天气变化和趋势，及时掌握灾害性天气信息，掌握气象灾害的发生和扩展动态，推进土壤墒情信息共享，通过多种有效途径及时发布气象预警信息。在关键农时和气象灾害多发期,组织水利、应急等有关部门对春耕春种进行会商研判，保证春耕春种不误农时。（完成时限：市气象局、市农业农村局）

四、保障措施

(一)加强领导，提高认识。粮食安全是一项政治任务，为保证bbin下载,bbin注册,bbin宝盈备春耕和粮食生产工作顺利开展，成立了由市政府副市长为组长，市政府办公室主任、市农业农村局局长为副组长，相关责任单位和各乡镇街主要领导为成员的备春耕生产工作领导小组。各责任单位、各乡镇街要按照领导小组的安排部署，密切沟通，协同配合，自觉履行备春耕生产工作职责，确保备春耕生产工作扎实有效。

（二）强化调度，保稳保供。加快备春耕物资下摆进度，各乡镇街和相关部门要密切关注和掌握备春耕生产工作进展及存在的问题情况，农业部门要统筹调度，建立农情日调度机制，做好全市备春耕生产工作情况的综合分析和研判，提出意见建议，为全市制定措施和出台决策提供科学依据。指导农民抢前抓早，加快物资备实进度，确保3月底前备春耕物资全部到户。

(三)严格督察，有序推进。市农业农村局要会同各相关部门加强对备春耕生产工作进行督导检查，指定专人负责春耕生产的信息整理、统计上报。市备春耕工作领导小组将不定期对备春耕工作进行检查调度，对进展情况进行通报，确保备春耕各项工作落地落实。

(四)广泛宣传，落实政策。加强政策宣传解读，重点宣传好生产者补贴、耕地轮作、保护性耕作等惠农补贴政策，充分调动农民种粮积极性。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，宣传种植技术、耕地保护、结构调整等政策措施和工作成效，及时报道典型事例、先进人物和好的经验做法，营造备春耕生产良好的舆论氛围。

附件：1、蛟河市备春耕工作领导小组名单

2、蛟河市2023年农业主推技术和主导品种

3、蛟河市2023年备春耕生产工作任务分解表

蛟河市人民政府办公室

2023年3月13日

附件1：

蛟河市备春耕工作领导小组名单

组  长：滕慧阳  市政府副市长

副组长：崔子臣  市政府办公室主任

高  军  市农业农村局局长

成  员：王向丽  市财政局局长

吴明馥  市发展和改革局局长

王彦海  市供销联社主任

白培龙  市市场监督管理局局长

王林柱  市商务局局长

孙鸿羽  市自然资源局局长

马炳华  市交通运输局局长

盛殿军  吉林市生态环境局蛟河分局局长

黄元忠  市乡村振兴局局长

            杨璐铭  市气象局副局长

            刘俐锋  市公安局副局长

            蒋  涛   农商行董事长

            田效雨   农业银行行长

各镇（乡）长、街道主任

备春耕工作领导小组办公室设在市农业农村局，负责组织调度协调等工作。办公室主任：高军（兼），联系电话：0432-67250887。   

附件2：

蛟河市2023年农业主推技术和主导品种

一、农业主推技术（12项）

1、玉米大豆带状复合种植技术；

2、高油高蛋白优质大豆高产栽培技术；

3、玉米病虫害一体化防控技术；

4、玉米螟生物防控技术；

5、玉米缓控释肥料施用技术；

6、玉米垄侧保墒栽培技术；

7、玉米“二比一空”高产栽培技术；

8、米豆轮作条件下大豆高产栽培技术；

9、水稻旱育稀植规范化栽培技术；

10、水稻生物有机肥应用技术；

11、水稻病虫害生物防治技术；

12、大豆根瘤菌接种及配套施肥技术。

二、主导品种（30个）

1、玉米品种（10个）：辽玉1号、天育108、尤迪919、禾育165、美亚81、泽玉8911、优旗698、金丰捷703、联创607、吉农大405。

2、水稻品种（10个）：九稻325、九稻601、宏科181、东稻122、吉农大667、吉粳305、中科发5号、通科66、吉粳116、龙稻202。

3、大豆品种（10个）：吉育441、东生118、吉大豆19号、吉农35、长密豆30、吉农38、吉育303、吉农45、吉育203、雁育豆8号。

附件3：

蛟河市2023年备春耕生产工作目标任务分解表