金色党徽熠熠生辉，鲜艳红旗庄重夺目。市工人文化宫气氛庄重而热烈，会场上，“不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺前行，为加快推动新时代蛟河全面振兴全方位振兴不懈奋斗”的巨大横幅分外醒目，目标振奋人心、鼓舞士气。这次大会的代表共298名。因事、因病请假13名，实到285名。符合法定人数。 

　　9月28日上午8点30分，备受全市人民瞩目的中国共产党蛟河市第十五次代表大会第一次全体会议隆重开幕。 

　　这次大会的执行主席是：（按姓氏笔画排序）王威、王凤伟、刘喆、刘润发、宋波、张静、张峰瑞、张海蔚、陈国辉、赵洪涛 

　　省纪委监委组织部一级主任科员孙研；吉林市委组织部组织一处副处长王锦程、干部三处副处长张绍航出席大会。 

　　列席大会的有：离退休市级党员领导干部；不是本次党代会代表的市级领导干部，不是本次党代会代表的市委第十四届委员会委员、纪律检查委员会委员，不是本次党代会代表的垂直管理部门、驻蛟国省市营企事业单位主要负责同志，不是本次党代会代表的规模企业、银信系统负责人，不是本次党代会代表的直属单位负责人。 

　　会议由王威主持。 

　　在热烈的掌声中，王荣新代表中共蛟河市第十四届委员会向大会作了题为《体现新担当 实现新突破 展现新作为 为实现新时代蛟河全面振兴全方位振兴而努力奋斗》的工作报告。 

　　第一部分：过去五年的主要成就和基本经验 

　　——这五年，是经济运行稳中向好、发展质效稳步提升的五年。坚持投资拉动、项目支撑，引进金亿冷链食品等重点招商项目88个，斯玛特大口径管件等59个超5000万元项目建成投产；持续攻关推进总投资70亿元的抽水蓄能电站项目，进一步优化设计方案，获得国家林草局用地许可，项目建设期可纳税2亿元、拉动GDP增长87亿元；系统治理天岗石材产业园区环境问题，复绿矿区土地71.2公顷、治理废弃矿山19座，引进建设中国北部（蛟河）石材循环经济产业园，石材产业实现绿色循环发展；持续打造红叶品牌，北国之村等6个乡村旅游项目加快建设，富江村获评全国乡村旅游重点村；白石山镇获评全国烟叶产业强镇；创新实施“小规模、大群体，整村推进、分户饲养”肉牛产业发展模式，“致富牛创贷”经验在全省推广。 

　　——这五年，是改革举措落地见效、发展活力加快释放的五年。积极推进乡镇（街道）机构改革，下放事权36项，高龄老人补助津贴等99项服务事项实现村（社区）领办、代办、就近办。大力推进“一窗办”“网上办”“一次办”，33个部门1428项审批事项实现一站式服务，在全省县级率先运行全流程审批系统，“最多跑一次”事项占比达到99%。加快社会信用体系建设，全国城市信用指数最高排名第18位、东北三省第4位。 

　　——这五年，是城乡面貌变化明显、发展环境愈发向好的五年。高标准实施51条42公里市政道路及配套管网建设，蓝湾大桥建成通车，新增停车位5770个，群众出行更加便捷。对43个老旧小区实施以道路、排水、绿化等为主要内容的宜居改造，614栋楼的3万户群众受益；完成东山等8片棚户区改造，4657户居民居住条件得到改善；拆除违建3534处5.5万平方米，新建便民水冲公厕30座，新增绿地26.7万平方米；建设“四好农村路”1100公里，通村路硬化率达到100%；大力实施美丽乡村建设，扎实开展城乡“七边”环境整治，打造了拉法海青、新站六家子等86个生态宜居村屯。 

　　——这五年，是民生福祉持续改善、发展成果普惠共享的五年。25个省定贫困村全部退出，现行标准下4138户8014名贫困人口全部脱贫，以连续3年获得省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”的优异成绩实现圆满收官。面对疫情大考，全市上下同心协力，7614名楼长单元长、4793个农村“十户联防”织密防控网格，各项防控措施和“四方责任”有效落实，疫情防控形势持续稳定。城镇新增就业3.34万人。投入1.8亿元新改扩建一中综合楼等39所学校校舍。新中医院投入使用，238个基层医疗卫生机构全部完成标准化建设，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈被评为全国基层中医药工作先进县。文化广场、健身器材、文化服务中心实现村级全覆盖，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈获评全国群众体育工作先进单位。新建市社会福利综合服务中心，农村集中特困供养老人在全省率先实现市区统一供养。 

　　——这五年，是民主法治更加健全、发展合力广泛凝聚的五年。扎实推进智慧法院建设，“家事审判”“道交一体化”成效显著，市法院获评全国法院“基本解决执行难”先进单位。切实发挥检察机关职能作用，公益诉讼充分保障公共利益，市检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。加强和改进统战工作，促进民族宗教领域和谐稳定，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的政治性、先进性、群众性进一步增强。深化巩固军政军民团结，实现省级双拥模范城“七连冠”。深化平安蛟河建设，扫黑除恶专项斗争深入推进，政法队伍教育整顿取得明显成效。 

　　——这五年，是党的建设不断加强、发展保障有效巩固的五年。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。落实意识形态工作责任制，农村大喇叭等各类阵地作用有效发挥；组建市融媒体中心，荣获全国最具影响力县级融媒体中心十强；建成覆盖城乡的新时代文明实践体系，2个集体荣获全国文明单位称号，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈成功创建全省文明城市。全面实施公务员职务与职级并行制度。整顿提升134个软弱涣散村党组织。深化党风廉政建设，纪律、监察、派驻、巡察四个监督实现全覆盖。 

　　报告强调，奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的生动实践历历在目，五年的宝贵经验值得铭记。我们深刻的认识到：信仰决定信念。必须坚持永葆初心、勇担使命，忠诚践行“两个维护”；民生决定民心。必须坚持心系蛟河、情系百姓，执政为民造福一方；实干决定实绩。必须坚持脚踏实地、务实重行，真抓实干精益求精；志向决定志气。必须坚持锁定目标、担当有为，攻坚克难一抓到底。 

　　第二部分：今后五年的奋斗目标和主要任务 

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，聚焦全省“一主六双”高质量发展战略和吉林市“四六四五”发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实施乡村振兴战略为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入推动“54321”发展战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力谱写蛟河社会主义现代化新征程的壮丽篇章。 

　　今后五年的奋斗目标是：“四倍增、四提升、三改善、一确保”，即全力推动固定资产投资、工业产值、畜牧业产值和旅游业产值年均增长15%以上，努力实现“四个倍增”；同步提升居民收入指数、就业感受指数、消费信心指数、生活满意度指数；大力改善创业营商环境、城乡生态环境、公共服务环境；合力确保县域综合实力不断攀升，进入全省前15强，共同建设绿色生态、美丽宜居、和谐幸福新蛟河。 

　　报告指出，要实现上述目标，今后五年要重点抓好以下十个方面工作。 

　　一是以项目建设为支撑，持续扩大有效投资。着力推进投资拉动、项目带动，以战略眼光抓谋划、以开放思维抓招商、以实际行动抓建设、以高点定位抓平台，为经济持续健康发展提供强劲动力。五年计划实施产业发展、乡村振兴、生态环保、公共服务和基础设施五个方面项目301项，总投资610.7亿元，其中“十四五”期间完成投资168亿元。力争通过五年时间，蛟河经济开发区（天岗石材产业园区）跻身省级开发区20强。 

　　二是以高质量发展为目标，推动工业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，打造支柱产业、支持科技创新、强化涉企服务，培育壮大实体经济。建强并不断延伸黑木耳、山野菜、蓝莓深加工等产业链条，提升产品附加值。力争三大主导产业产值年均增长15%以上。推动添正生物与江南大学、黑尊科技与吉林农大加快产学研成果转化应用。力争到2025年，高新技术企业达到15户以上。 

　　三是以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。乡村振兴是实现共同富裕的必经之路，必须坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快发展现代农业、大力推进乡村建设。健全防止返贫监测和帮扶机制，对4079户7857名脱贫人口和472户980名重点监测对象，分类实施产业就业、综合保障等帮扶措施，设立专项资金，对特殊因病致贫群体实行“医疗兜底”，杜绝因病返贫致贫。大力推广绿色技术应用和黑土地保护性耕作，建设高标准农田42万亩，落实1500公顷“旱改水”项目，稳定粮食生产基本盘。推动分户饲养与规模化经营同步快速发展，加快推进中矿棋盘集团2万头肉牛自繁自育项目建设，全市肉牛饲养量发展到25万头。创建宜居宜业美丽乡村示范村125个，打造路畅、村净、景美的美丽乡村蛟河样板。 

　　四是以做优做强为方向，促进现代服务业发展。着力激发旅游商贸活力，坚持全域提升、丰富旅游内涵、优化基础服务、做活商贸流通，带动全市第三产业加快提升。全方位加强宣传推介，持续办好红叶旅游节，打造春季踏青赏花、夏季休闲避暑、秋季观赏红叶、冬季玩冰戏雪的全时段旅游格局。到2025年，接待游客突破110万人次，旅游综合收入达到5亿元。 

　　五是以改革创新为突破，全面激发发展活力。结合蛟河实际，聚焦关键环节，提高政务服务效能、优化创新创业环境、大力发展民营经济、稳步推进农村改革。全面实施优化营商环境行动，纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革，着力打造方便快捷的政务环境，努力进入地区标兵、全省先进行列。加快项目在线审批监管平台建设，实现服务事项“一网通办”“异地可办”，市乡村三级“一网通办”率达到85%以上。 

　　六是以精建细管为手段，提升城市功能品质。坚持优化城市布局、完善基础设施、打造宜居环境、提高治理水平，加快建设美丽宜居城市。分步实施上海路等24条道路和长安大桥等3座桥梁新改建工程，搭建安全顺畅的交通网络。继续实施595栋老旧楼房宜居改造工程，补齐基础配套设施短板；加快首钢、东山、水谷等群众休闲区域建设，合理布局街头绿地、口袋公园，融入法治、廉政、安全等元素，满足市民休闲健身需求，丰富城市文化内涵。 

　　七是以人民满意为标准，提高群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性民生、加强基础性民生、筑牢兜底性民生，切实解决好群众的急难愁盼问题。严格落实“双减”政策，规范校外培训行为，着力提高课堂教学质量，确保通过国家义务教育优质均衡发展验收；加快完善城乡公共文化体育设施，每个乡镇建成1处5000平方米的多功能文化广场，不断满足群众精神文化需求。发挥好职工互助保险和大病救助补充兜底作用，落实低保救助对象物价补贴联动机制，城乡低保标准增长不少于20%和25%。 

　　八是以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深化生态环境治理、构建生态安全屏障、健全生态文明机制，打造更高水平的生态环境保护体系。深入落实“河长制”，实施生态护堤204公里，实现全流域绿化。以19个国有林场为主体，大力发展林下经济和林特经济，提升绿色发展能力，解决国有林场长远发展问题。 

　　九是以和谐安定为重点，提升社会治理效能。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，守住安全生产“红线”、守牢平安稳定“防线”、守稳重大风险“底线”、坚定维护社会安定、人民安宁。创新运用新时代“枫桥经验”，巩固拓展“六六议事堂”矛盾纠纷多元化解机制，把纠纷化解在田间地头，阻断矛盾代际传递。 

　　十是以团结奋进为导向，加强民主法治建设。发挥市委统揽全局、协调各方的作用，坚持发展民主政治、巩固壮大统一战线、深化法治蛟河建设，汇聚振兴发展的强大合力。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，巩固政法队伍教育整顿成果，锻造过硬政法铁军。 

　　第三部分：持之以恒推进全面从严治党，为蛟河全面振兴全方位振兴提供坚强保障 

　　完成时代赋予的历史使命，关键在党。必须认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展。 

　　一要从严抓好政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。坚定政治信仰。强化政治责任。严肃政治生活。 

　　二要从严打牢思想根基，凝聚干事创业的精神力量。持续深化理论武装。管好意识形态阵地。弘扬社会主义核心价值观。 

　　三要从严加强队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持好干部标准。弘扬重实干作风。完善聚人才机制。 

　　四要从严夯实组织基础，构筑坚强有力的战斗堡垒。加强支部建设。强化头雁培养。夯实工作基础。 

　　五要从严推进正风反腐，涵养风清气正的政治生态。突出监督职能。持续纠治“四风”。构筑反腐防线。