为贯彻落实《吉林省“十四五”电子商务发展规划》《吉林省人民政府办公厅bbin下载,bbin注册,bbin宝盈推进新电商经济高质量发展若干措施的意见》和《吉林省新电商产业高质量发展实施方案》，推动bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新电商产业高质量发展，结合bbin下载,bbin注册,bbin宝盈实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　到2025年，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新电商经济实现蓬勃发展，支撑体系更加完善，产业布局更加优化，产品品牌知名度得到提升，整体竞争力增强，赋能作用更加突出。打造1户自营电商供应链企业，培育10户直播电商示范企业，建设1家新电商直播基地，培育5个蛟河特色电商品牌产品，培训带货主播及电商运营人员200人，电商网络零售额实现23亿元。

　　二、工作原则

　　1.坚持市场主导，政府积极推动。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，运用市场机制优化资源配置，进一步激发市场活力。加强政府的示范引导和统筹协调作用，强化政府在产业规划、政策引导、配套环境、企业服务、市场监管等方面作用，积极引导市场主体根据市场变化和需求，积极创造服务供给，综合运用政策支持、环境改善等多种手段推进电子商务发展。

　　2.坚持统筹兼顾，促进协调发展。加快电子商务与传统产业深度融合，促进线上线下并举。遵循科学发展规律，促进创新发展与规范监管协同，探索多领域、多模式电子商务发展路径，促进电子商务健康持续协调发展。

　　3.坚持创新驱动，促进规范发展。坚持将创新创业贯穿于电子商务发展全过程、全领域，培育和提升电子商务创新创业能力，激发电子商务创新创业活力。推进政策创新、管理创新、服务创新和鼓励电子商务模式创新、业态创新、技术创新，规范市场行为、加强市场监管和行业监督、维护公平竞争，形成管理体制协调、运行机制高效、监管手段到位、经营主体规范、法律体系健全的诚信化、法治化的电子商务市场发展秩序。

　　4.坚持重点突破，促进跨越发展。依托蛟河自身优势，坚持因地制宜，突出文化、生态等地方资源优势，一手抓培育，一手抓引进，促进一、二、三产业电商发展。聚焦长白山农特产品、医药健康等主导产业，大力实施“引进来”和“走出去”相结合的开放发展战略，抓好一批重点项目和工程，注重地方品牌建设、先进技术应用、推广示范经验，通过重点突破、以点带面，多层次、多形式的蛟河电子商务发展路径实现地方经济跨越发展。

　　5.坚持环境营造，促进集聚发展。紧抓市场机遇，创造宽松的市场发展环境，探索建设可信交易环境。以规划建设电子商务产业园和品牌推广中心为引领，加大物流、金融、人才等电子商务支撑体系建设力度，推动电子商务发展要素之间有效衔接和深度融合，吸引国内各大电商巨头、知名电商品牌、各类电子商务运营主体和关联服务企业及本地电子商务企业进入园区共同发展，最终形成运转高效的电子商务产业生态链。

　　6.坚持应用导向，促进转型发展。进一步推动电子商务在bbin下载,bbin注册,bbin宝盈经济领域的深入广泛应用，努力推动特色农产品电子商务、消费服务电子商务、大宗商品电子商务等协调发展，培育发展与实体经济相匹配的网络经济，促进网络与实体经济融合发展。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新的经济增长点，突破地理空间和自然资源限制，增强蛟河的竞争优势。

　　三、重点任务

　　（一）强化电商品牌建设，打造电商发展新动力

　　1.强化蛟河产品网络形象设计和宣传，在省内外媒体上对蛟河产业、蛟河品牌、蛟河电商进行整体宣传推广；开展促进电子商务发展的课题研究、重大活动（论坛）、专题会议等。（商务局）

　　2.提升区域品牌影响力。围绕蛟河区域品牌、地理标志产品，依托产业大数据、消费电商平台和供应链平台数据资源，开展专业品牌设计、包装和营销，重点打造“黄松甸黑木耳”“黄松甸灵芝”“前进蓝莓”等适合网销的品牌产品，扩大蛟河区域品牌知名度和影响力。（农业局、市监局、商务局按职责分工负责）

　　3.扩大“老字号”品牌影响力。加大全网宣传力度，推动长白山酒业等“老字号”企业数字化转型，拓展线上销售渠道，扩大销售规模和品牌影响力。（商务局）

　　4.加强电子商务线下产品研发。结合电子商务网上交易的要求，精选蛟河特色产品，充分挖掘产品的内在文化，鼓励龙头企业、专业大户研制新产品，延长产业链条，提升产业价值。（商务局、工信局、农业农村局、各乡镇街按职责分工负责）

　　5.促进生态品牌农副产品基地建设。支持建设特色种植园、特色养殖基地、特色农产品初加工园和特色观光农业园，结合电子商务的个性化要求，改造优化种植（养殖）、加工、销售、服务等流程和环节，将电子商务展示和营销与农业综合示范充分结合，打造农村电子商务（乡村振兴）示范基地。（农业农村局、各乡镇街按职责分工负责）

　　6.推动农特产品质量监管体系建设。引进建设覆盖面广、检测手段先进的农产品检测中心以及质量指导中心，制定农特产品“蛟河标准”，构建集产品质量标准化、食品安全监管、质量控制、生产流通溯源于一体的生态产品质量安全监管体系。（市监局、农业农村局、商务局按职责分工负责）

　　（二）壮大电商经营主体，激活电商发展新动能

　　7.加大电子商务招商引资力度。吸引和集聚京东、拼多多、美团、字节跳动、快手、天下秀、腾讯等国内优质电商平台、直播机构、直播电商经纪公司入驻蛟河，在bbin下载,bbin注册,bbin宝盈设立独立法人资格的直播中心、交易中心、结算中心、区域功能性总部，助力bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新电商产业发展。（商务局）

　　8.推动本地电商企业发展。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业加快发展，提升市场竞争力，使其成为区域领先的电子商务企业。加强对传统企业的分类指导，引导传统企业深化电子商务应用，提高数据的获取和应用能力，综合运用大数据、物联网、云计算等技术为消费者提供更为精准和个性化的服务，大力发展“大数据+电商”。（商务局、工信局按职责分工负责）

　　9.鼓励建设农产品精深加工项目。按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，加大对农产品精深加工企业的招商引资力度，聚焦精深加工环节，推动bbin下载,bbin注册,bbin宝盈“蛟农优品”产品多样、附加值提高。（农业农村局、商务局按职责分工负责）

　　10.做强跨境电子商务主体。支持传统外贸、生产制造、内贸流通、国内电商等各类企业主体，通过上线知名跨境电商平台或设立自建站等方式开展跨境电商业务，实现数字化出海。鼓励企业开展跨境电商零售进口业务。（商务局）

　　（三）优化电商生态系统，营建电商发展新生态 

　　11.培育自营电商供应链企业。发挥长白山酒业、金亿食品等龙头企业的资源整合作用，积极培育森百味、福芝道、惠诚食品、白林菌业等电商企业，打造本市自有电商供应链平台，打通上游采购、生产制造、品牌塑造、分销渠道、仓储物流等供应链各个环节，加强从生产到消费等各环节的有效对接。（商务局、工信局按职责分工负责）

　　12.搭建电子商务运营服务平台。引进一批专业的整合式电子商务代运营企业，鼓励有条件的本土电子商务服务企业向电子商务代运营服务延伸，为缺乏电子商务人才或技术能力的传统企业提供一站式电子商务外包服务。（商务局）

　　13.加大对电商企业的金融支持力度。定期征集电商企业融资需求，鼓励和引导银行机构及时对接，对符合贷款要求的电商企业提供信贷服务，为电商企业发展壮大提供资金保障。（工信局）

　　（四）拓展电商应用范围，厚植电商发展新优势

　　14.拓展工业企业电子商务应用。引导中小企业与第三方电子商务服务企业合作，参与网上信息发布、信息搜索和在线交易。对制造业龙头产业进行“互联网+”转型升级，促进制造业企业内部信息化建设及外部第三方平台入驻，推动大数据、物联网、移动互联网、云计算等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融联动健康发展。（工信局、商务局按职责分工负责）

　　15.拓展“三农”电子商务应用。通过政府购买服务的方式促进农村电子商务发展，提供培训、物流、综合信息平台服务等公共服务配套，创新农村公共服务供给模式。（商务局、各乡镇街按职责分工负责）

　　16.拓展文化旅游电子商务应用。大力发展文化旅游电子商务、电子政务和网络营销平台，整合旅游资源，建立旅游服务信息门户网站，及时收集和发布旅游信息，实现旅游服务信息资源的整合与共享，形成别具一格的休闲农业品牌。（文广旅局、政务服务局按职责分工负责）

　　（五）促进电商创新创业，释放电商发展新高地

　　17.优化电商创新载体建设。支持众创空间发展和市场化运作，着力吸引知名创客主体、培育具有行业影响力的创业主体、形成区域领先的创业孵化载体。（人社局、商务局按职责分工负责）

　　18.积极倡导依托电子商务创业。通过创业贷款、税费减免、创业培训，创业导师帮扶、跟踪帮扶等措施，引导中小企业、个人创业者尤其是大学生创业者入驻创新创业平台，为创新创业者提供优越的创业环境，建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系，打造健康良好的创业生态链。支持企业自建品牌，提高商品附加值，挖掘产品新内涵。积极引导外出蛟河人返乡兴业、返乡创业、返乡就业、返乡置业。（人社局、商务局按职责分工负责）

　　（六）优化电商发展环境，释放电商发展新活力

　　19.加强信息基础设施建设。加快基础通信设施、光纤宽带和移动通信网、广电有线网络建设，推进三网融合。扩大社区、村屯入网端口，实现城区100%光纤到小区、到楼宇、到商户，在所有行政村实现光缆覆盖。加强5G移动网络建设，2025年底前实现5G网络覆盖所有行政村；商场、公园等人流较为密集的公共场所实现免费WIFI全覆盖。（蛟河市通信管理办公室、中国移动、中国联通、中国电信、铁塔公司按职责分工负责）

　　20.完善仓储物流配送体系。通过建设标准库房、利用闲置厂房等建设公共仓储配送中心，建设科学合理的仓储配送体系，为广大中小网商提供专业化、集约化、智能化、便利化的仓储配送服务。（交通局、商务局按职责分工负责）

　　21.完善农村配送网络。推动客运站转型升级，拓展客运站物流服务功能，合理规划客货融合线路，完善物流仓储设施及设备，增加电商产品代购代销服务，依托建制村100%通客车的运输服务网络，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专门设立的行李区运输电商物流快件，降低农村电商物流的末端配送成本。多层面发展电商物流业务，鼓励建立公共仓储物流中心，为中小网商提供服务。加快发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储和定制配送等冷链物流，为生鲜农产品电子商务提供保障。（交通局、商务局按职责分工负责）

　　22.完善政策支撑体系。制定蛟河市电商发展扶持政策，给予国有房屋租金减免等政策支持，帮助企业解决培训、水、电、物流等方面问题。（商务局）

　　23.建立电子商务主体准入制度。对新开设的电商企业，强化登记备案，为建立信息档案提供保障。畅通网络投诉渠道，促进网络交易主体守法经营，大力打击合同违法行为、销售假冒伪劣商品和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。（商务局、市监局、公安局按职责分工负责）

　　24.加强电商诚信体系建设。向全市电商企业发出诚信经营倡议书，引导规模电商企业加入省商务诚信平台与信用综合服务平台互联互通。（政务服务局）

　　25.鼓励职教中心、开放大学等院校增设电商运营、物流供应链、产品包装设计、网络营销师等电商相关专业方向，培养中高端电商人才。全面开展职业培训促进就业创新行动计划，加大电商类人才培养比重，开设电商师资、技能、直播带货技巧等各类培训班，解决bbin下载,bbin注册,bbin宝盈电子商务人才短缺问题。（教育局）

　　四、保障措施

　　（一）强化政府领导，分解落实任务 

　　商务局负责全市电子商务工作的组织领导和统筹协调，提出促进全市电子商务发展工作的政策措施，协调解决全市电子商务发展的重大问题，指导督查电子商务发展各项工作。对规划确立的发展目标、主要任务和重点工程进行具体分解，并明确到部门和乡镇，推进重点工作目标完成。各相关部门要根据方案要求，结合实际，尽快制定相关实施细则。各乡镇要根据实施方案，建立促进电子商务发展工作协调机制，结合本地的产业状况和实际条件，制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施，明确责任，强化监督，确保落实。

　　（二）加大政策引导，提升扶持力度 

　　积极争取吉林省、吉林市电子商务发展的优惠政策支持，研究制定并切实落实促进蛟河市电子商务发展的扶持办法。落实土地、规划等资源要素保障，统筹规划安排电子商务产业园区和物流园区的建设用地，重点支持电子商务重大项目建设，支持培育发展电子商务公共平台，健全电子商务发展的基础保障，加强电子商务相关培训宣传以及电商服务支撑体系建设、监管平台、行业统计、诚信建设等工作。持续做好电商企业认定备案工作，加强对获得认定备案企业的分类指导和跟踪服务，奖励国家、省、市认定的电子商务示范企业。

　　（三）优化服务保障，加强监督管理 

　　认真贯彻执行国家、省、市有关电子商务方面的法律法规，健全政策体系，规范企业和个人电子商务交易行为。发挥公安、市监、税务、文广旅等部门在电子商务活动中的监管职能，规范电子商务市场竞争行为，建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序；依法打击网络违法犯罪，重点对制假售假、虚假标注、商标侵权、价格欺诈、以次充好、不正当竞争等违法行为进行严厉打击，维护合法经营和创新者权益。发挥市电子商务协会联系企业、市场和政府的桥梁作用，贯彻国家及行业标准，开展行业自律，推动电子商务产业健康发展。电子商务主要任务指标纳入年度政府绩效考核体系，定期对电子商务相关工作任务进行督查考核，鼓励先进，鞭策落后，形成电子商务跨越式发展的良好态势和氛围。

　　（四）加强环境建设，营造发展氛围 

　　深化“放管服”改革，制定企业投资项目负面清单，进一步简化审批手续，打造更加宽松的市场准入环境。坚持软硬件协同升级，全力营造优良的电商发展环境。完善各类项目绿色通道服务，优化服务流程，提高办事效率。优先保障电子商务龙头企业落户以及重大电子商务项目的用地需求。整合闲置楼宇、厂房、仓储用房等，为优质电子商务企业、快递企业入驻电子商务产业基地提供保障。为电子商务从业人员打造舒适的工作环境、生活环境、学习环境和商务环境。加大宣传力度，普及电商知识，营造良好的发展氛围。

蛟河市商务局

2023年9月1日

相关文件链接：蛟河市新电商产业高质量发展实施方案的政策解读