一、蛟河市政府债务总规模 

　　截止到2020年底，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈的政府债务总规模为19.76亿元，其中一类（政府性）债务18.77亿元，二类（政府提供担保）0.34亿元，三类（有救助责任的）0.65亿元。 

　　二、蛟河市政府性债务结构 

　　在bbin下载,bbin注册,bbin宝盈政府债务总规模19.76亿元中，其中法定限额内一类（政府性）债务余额为18.77亿元，按类别划分：其中一般债务余额为15.65亿元；专项债务余额为3.12亿元。按用途划分：一是政府债券余额16.74亿元（其中一般债券14.43亿元，专项债券2.31亿元）；二是其它政府债务2.03亿元，其中外债转贷洁美垃圾处理厂、松花江流域水污染治理及农产品质量安全项目余额0.27亿元；各单位应付工程款等合计1.76亿元。二类有担保责任的债务余额为0.34亿元，其中一是日本政府贷款松花流域林业生态建设项目0.12亿元；二是欧元贷款蛟龙食品十万头肉牛项目0.16亿元；三是开行软贷款白长山酒业冰酒项目0.06亿元。三类有救助责任债务余额为0.65亿元，全部为各单位应付工程款。 

　　三、2020年bbin下载,bbin注册,bbin宝盈还债成本 

　　2020年bbin下载,bbin注册,bbin宝盈政府债务还本付息支出为0.66亿元，全部为预算资金。其中还本支出为0.13亿元，债券付息及手续费支出0.53亿元。 

　　四、债务风险情况 

　　2020年省政府给bbin下载,bbin注册,bbin宝盈下达的政府性债务限额为21.13亿元，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈实际一类政府性债务为18.77亿元，目前政府性债务在法定限额之内，并且按国家对地方债务风险程度划分，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈属于绿色安全地区。  

　　五、2020年新增债券使用情况 

　　2020年省政府下达给bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新增债券为4.17亿元，其中到期债券再融资2.29亿元；新增一般债券1.41亿元；新增专项债券0.47亿元。新增一般债券共涉及2020年蛟河市农村公路治理改造项目、2019年、2020年一十百千工程、蛟河市镇政府所在地基础设施项目续建项目、农村饮水安全工程等11个民生项目；新增专项债券资金0.47亿元，分别白石山污水处理厂项目0.2亿元、新站污水处理厂项目0.14亿元、中医院业务用房改扩建项目0.13亿元。截止到2020年底，市财政局已将债券资金100%拨付给项目单位，项目单位已拨付给施工方1.44亿元，拨付率为77%。 

　　六、2021年上半年政府债券情况  

　　2021年上半年省政府已下达给bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新增及再融资债券额度为5.2313亿元，其中到期债券再融资到位0.9213亿元；新增一般债券4.01亿元，新增专项债券0.3亿元。新增一般债券安排蛟河市2021年农村公路水毁桥重建项目、国道珲春至阿尔山公路威虎岭至白石山段改建项目、蛟河市团结泡子沿周边道路维修工程、农村安全饮水、高标准农田等25个民生项目；新增专项债券资金一个项目0.3亿元，为人民医院应急救治能力提升项目。 

　　七、地方政府债券使用成效 

　　新《预算法》实施后，通过“开前门、堵后门”，既赋予市、县区政府通过省级政府发行地方政府债券代为举借地方政府债务，又加大对地方政府违法举债或担保的惩处力度,逐步构建起一个规范完善的地方政府债务监管制度。一是通过发行再融资债券缓解了地方的偿债压力，有效降低了地方利息负担，也为地方腾出资金用于重点项目建设创造了条件。二是通过发行新增债券支持地方公益性资本性支出项目建设，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈新增债券资金主要投向全市市政基础设施建设、公路、村屯环境整治等补短板和重点建设领域，切实发挥了新增债券在稳增长和惠民生等方面的重要作用，助力全市经济社会发展。 

　　八、地方政府债务管理主要措施 

　　近年来，根据《预算法》以及《国务院bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等一系列文件要求，bbin下载,bbin注册,bbin宝盈积极作为，切实加强地方政府债务管理，主要做到了以下几点： 

　　（一）强化组织领导，完善制度建设。成立了以书记、市长为组长的蛟河市政府性债务管理工作领导小组（政府性债务风险事件应急领导小组），出台了《蛟河市地方政府债务应急处置预案》，提高地方政府债务风险动态监测、实时预警的能力，提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备，推进风险防控工作科学化、精细化，确保债权人和债务人合法权益，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。 

　　（二）实行限额管理，落实偿债资金。地方政府债务实行限额管理，其举债不得突破省财政厅确定的限额，市财政将政府债务举借和偿还纳入年度预算管理，积极筹措资金，用好上级转贷的地方政府性债务置换债券，确保到期债务偿还任务完成。 

　　（三）争取新增债券，破解资金瓶颈。积极争取省财政厅支持，合理安排新增债券投入项目，有效缓解全市重点项目建设资金不足的问题，切实减轻财政支出压力，有力促进全市经济社会事业快速健康发展。 

　　九、下一步工作安排 

　　近年来，为规范债务管理，防范债务风险bbin下载,bbin注册,bbin宝盈先后采取了限额管理、预算管理、建立应急处置机制、构建常态化监督机制等措施，全市地方政府债务规模得到有效控制，债务风险可控。但当前政府债务管理工作中也存在一些薄弱环节，为进一步加强地方政府债务管理，我们将重点做好以下几项工作： 

　　（一）强化防范风险意识。从讲政治的高度重视防范化解政府债务风险，强化风险意识，全力化解存量控制增量，将全市债务率控制在安全线以内。强化责任意识，建立健全党委政府领导、部门联动的高效防控机制，切实履行职责，密切协调配合，抓实抓好政府性债务风险防范和化解。 

　　（二）落实债务偿还责任。严格遵循“谁举债、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则。一般债券由财政预算安排还本付息，专项债券本息由项目单位自行偿还，要督促专项债券资金使用单位切实承担起债券还本付息的责任，加强债券资金管理，对不按时足额还本付息的单位采取以后年度不安排新增债券资金等约束措施。 

　                               　 蛟河市财政局 

　                                　2021年8月30日