今年，党的二十届三中全会《决定》指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。新时代新征程，完善城乡融合发展体制机制，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，意义十分重大。江苏南京江北新区盘城街道是南京市22个现代农业主导型镇街之一，近年来，盘城街道坚持以人民为中心的发展思想，将乡村振兴与共同富裕紧密结合，系统谋划、突出重点，通盘谋划城乡融合发展，通过一系列创新举措，推动城乡一体化发展，让城乡居民共享改革发展成果。

　　功能互补持续提升乡村生活品质 

　　村畔，清澈的河水静静流淌，干净整洁的乡村小道挨着白墙青瓦的屋舍；王家古渡景区内，荷塘秋色，白鹭蹁跹……这是金秋时节，盘城街道渡桥社区的景象。南靠朱家山河，西临滁河风光带，近年来，渡桥社区深耕乡土之美，持续改善人居环境，让村民在好风景里过上好日子。

　　因地制宜，多措并举。背靠龙王山、西枕滁河水，有着“半城半乡”的特殊区域特点，盘城街道在推动城乡要素双向流动中，坚持城乡发展“一盘棋”，推动城乡功能互补融合，因地制宜推进城镇基础设施和公共服务向乡村街道;覆盖和延伸，加大以城带乡力度，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　坚持规划先行，描画美好蓝图。街道结合南京市、江北新区农业农村工作规划，因地制宜科学制定盘城街道农业发展规划、现代农业示范园区总体规划以及4个重点涉农社区村庄发展规划，以渡桥社区、落桥社区、双城社区等重点涉农社区为核心，实施美丽乡村建设项目。成功创建1个省级特色田园乡村、2个省级生态文明示范村、2个市级生态宜居美丽示范村、18个市级美丽乡村宜居村、5个水美乡村。通过打造一院一景、一户一韵，推动庭院美丽蝶变，共创建五星级示范户1113户次，农户参与创建率达85%以上，实现以“庭院美”助推“乡村美”。

　　城乡基础设施一体化水平显著提升。2024年，盘城街道实施农村基础设施建设，成功争取2024年一事一议项目6个，计划改造村组道路约2720米、新装路灯128盏、新建硬质化沟渠1200米、改造村组生态停车场1个、对1个村组进行环境整治，目前各项目已近尾声，将按计划完成；实施盘城街道（涉农社区）供水管网改造。截至目前，盘城街道累计拆、改、建户厕3431座，持续抓好户厕运维和公厕建设工作，农村人居环境质量和村民幸福指数实现了持续提升。街道现有40座农村污水处理设施，覆盖盘城、双城、落桥、江北、渡桥、新华6个社区60个自然村组，配套管网总长度85252米，泵站30座，辖区内18条河道63千米全部纳入河长制管理，成功创建4条生态河道。

　　城乡基本公共服务均等化持续推进。为纵深推进政务服务向基层延伸，切实提高基层政务服务水平，着力打造“15分钟政务服务圈”。截至2024年，已下放街社同办事项47件，做到街道、社区均可办理，进一步缩短居民办事半径，提升居民办事效率，并在9个社区设立“润心盘城”流动窗口服务角，让群众在家门口就能享受最温暖的政务服务。针对人口老龄化日趋加重的问题，盘城街道社会事业办推进智慧养老项目，新建的中心厨房和综合护理中心已投入使用，并对37户独居、重病重残等老年群体免费安装一键式智能报警设备，为14户困难群体开展便民适老化改造。

　　从龙王山，到王家渡，再到滁河畔，这里的乡村各美其美，一幅“村美、人和、共富”画卷在盘城大地徐徐铺展……

　　创新赋能助力农村一二三产业融合发展 

　　产业是城乡融合发展的“纽带”，素有“金陵葡萄小镇”美誉的盘城街道以发展现代化大农业为主攻方向，不断推进农村一二三产业融合发展，在融合发展中不断延伸产业链条，提升价值链，增加农民收入。

　　在城乡融合发展过程中，不断创新融合发展路径，有利于激活城乡发展资源要素，赋能城乡经济社会发展。盘城街道以葡萄和蔬菜种植为主，亦是南京市最大的葡萄生产基地和重要的蔬菜（叶菜）生产基地。近年来，该街道围绕葡萄主导产业，以市场为导向，依托资源优势，突出区域特色，实施品牌战略，带动葡萄产业做大做强，积极推动葡萄产业全产业链发展。

　　推动葡萄产业发展，打造特色产业“金名片”。盘城葡萄始于2000年，历经20余年的发展壮大，由当初的10余户发展为如今的140余户，规模由最初几十亩发展到目前省级绿色优质葡萄基地面积3500亩。葡萄品种由原先种植的单一品种（藤稔）发展到现在的40余个优质品种，醉金香、夏黑、阳光玫瑰等优质葡萄屡获金奖。如今，盘城成功创建江苏省绿色优质葡萄生产基地和盘城葡萄国家地理标志证明商标。2023年盘城葡萄园实现综合收入2.5亿元，葡萄每亩收益突破1万元，精品种植区每亩收益达5万元。

　　加大资金投入，提升产业基础设施水平。盘城街道充分利用省市区各类政策惠农资金，加快农业园区道路和农田生产基础设施建设，有效提升葡萄种植园整体形象。在渡桥、落桥社区实施耕地质量提升项目，配套完善农田基础设施，2020年已建成高标准农田4677亩；大力推进园区“四好农村路”乡村道建设工程。建设“四好农村路”乡村道路63千米，有效提升了园区交通设施水平；投入1276万元对南站与马汊河农场站等2个泵站进行更新改造，落桥等4个社区农田水系排涝能力得到进一步改善。

　　围绕“特色葡萄”主题，推动“农旅”融合发展。自2011年开始，依托葡萄主导产业，盘城葡萄节已连续举办十四年，累计接待游客120多万人次，持续扩大“金陵葡萄小镇”的旅游品牌知名度，盘城葡萄节已成为长三角区域知名的都市休闲农业旅游节庆品牌，成为打造葡萄全产业链发展，推动乡村振兴的重要抓手。

　　推进一二三产业融合发展，打造全域旅游新路径。盘城街道围绕“四季旅游”“农旅融合”发展目标，借助省农科院、南京农业大学、浦口农创园等力量，扶持市级农业龙头企业发展，高标准建设生态果蔬采摘园和都市农园，打造四季采摘示范区；与扬子集团合作建设渡桥都市花园项目，打造乡村振兴先行示范社区；创意开展“金秋童玩派对”“户外运动节”“农耕节”“七彩灯光秀”等项目，集聚人气、带动消费，有效构建“农旅融合、以农促旅、以旅兴农”的产业新格局。

　　值得注意的是，人口“回流”现象，正成为盘城统筹城乡发展的生动注脚。越来越多的年轻人选择回乡扎根，也激活了盘城的发展“细胞”。作为江北新区唯一的省级特色田园乡村，盘城渡桥社区王家渡村的农文旅产业，在越来越多创业年轻人的带动下悄然升级，“一涧”私享庭院、“窝窝里”庭院烤肉、“九月印记”照相馆等“新业态”正逐步落地生根。

　　融合聚力实现城乡治理提质增效 

　　城乡治理融合是城乡间治理要素相互补位、相互促进的过程。盘城街道充分利用城乡治理要素的共通性，健全融合发展的治理体系。

　　选优配强“微力量”，提升社会治理精准度。今年，盘城街道积极践行新时代“枫桥经验”，实施并深化“精网微格”提升工程，以平安稳定为主责主业，构建了一套高效、精细的基层管理体系。面对辖区内71家生产型企业和754家“九小场所”的复杂管理需求，街道创新性地将其划分为122个微网格，并将133名机关在职党员干部作为专职网格员纳入网格治理体系管理，不仅充实了基层治理力量，更显著提升网格化管理的效能。

　　网格化治理在盘城有了迭代升级的“乡村版”，近年来，南京江北新区盘城街道以新华社区为代表，坚持“党建引领、群众参与、共建共享”的思路，以乡村自治、网格治理、乡风文明建设为抓手，创新构建社区议事协商和自治平台——“圆桌议事会”，探索出一条深化基层治理、促进移风易俗的新路径。

　　“以往村民反映问题时，各有各的理。现在通过‘圆桌议事会’，能让大家有问题坐下来共同商量，经过讨论形成基本都满意的办法。”新华社区相关负责人说。当然，“圆桌议事会”并非要求每次都自上而下组织起来才能议事，更重要的是转变服务理念，社区工作人员主动走到村前巷尾，和村民交流谈心，共话家长里短。从被动到主动的靠前服务，做到了群众诉求在哪里，服务就到哪里。

　　“小圆桌、大圆桌，议得充分办得公平，群众的事群众说了算。”

　　盘城街道各涉农社区在充分调动村民参与乡村治理主动性积极性的基础上，因地制宜借鉴吸收城市的治理方式、技术手段，不断提升乡村治理能力和水平，推动实现城乡治理提质增效。