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各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,黑龙江省农垦总局:
为贯彻《土壤污染防治法》的规定,落实农药生产者、销售者和使用者对农药包装废弃物回收的责任,切实做好农药包装废弃物回收工作,现将有关事项通知如下。
一、全面加强农药包装废弃物监测调查
各省(区、市)农业农村部门要加强田间监测,组织开展本行政区域内农药包装废弃物情况调查,摸清农药包装废弃物数量及分布区域,测算统计田间遗弃和回收数量,以县为单位上报监测调查结果。各省(区、市)农业农村部门要在2019年9月30日前,将农药包装废弃物摸底调查情况报送我部农药管理司。同时,自2019年第三季度起,每季度由省级农业农村部门汇总上报农药包装废弃物回收情况,并协调省级生态环境部门汇总上报农药包装废弃物处置情况。
二、积极探索农药包装废弃物回收机制
各省(区、市)要落实《土壤污染防治行动计划》要求,结合当地实际,选择产粮(油)大县和蔬菜产业重点县,加快推进农药包装废弃物回收相关工作。要合理布设农药包装废弃物回收、储存站点,按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的要求,探索符合本地实际的农药包装废弃物回收机制。农业农村部今年将在5个省10个重点县组织开展农药包装废弃物回收试点,重点支持村组、农药经营店和专业化防治组织建设回收点和储存场所,逐步建立和完善农药包装废弃物回收渠道和模式。
三、督促各类主体落实农药包装废弃物回收义务
农药生产企业、农药经营单位和农药使用者是农药包装废弃物回收的主体。各地要因地制宜探索农药包装废弃物回收模式,合理划分农药生产企业、农药经营单位和农药使用者的回收义务,鼓励使用者自发回收农药包装废弃物,引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务,探索农药生产企业有偿回收机制。要加大政策创设,整合相关涉农资金重点支持农药包装废弃物回收,积极引导社会资本参与农药包装废弃物回收。
四、推进科学用药有效减少包装废弃物
各级农业农村部门要加强病虫害监测防控能力建设,及时准确发布病虫信息,加强技术培训与指导,改变一些农民盲目打药和过量施药的习惯,做到对症施药,适时用药,减少农药使用。要大力扶持发展病虫专业化防治组织,结合开展“统防统治百县”创建活动,大面积实施病虫害统防统治,鼓励和引导专业化防治组织直接向农药生产企业定制可回收利用的大包装,有效减少农药包装废弃物。
五、加强宣传引导和监督指导
各省(区、市)农业农村部门要加大宣传力度,让广大农民群众、新型经营主体、农药生产企业、农药经营单位和农药使用者了解农药包装废弃物回收工作的重大意义,营造良好氛围。要向社会公开农药包装废弃物回收处置实施情况等信息,做到公开透明。要加强对农药包装废弃物回收工作的监督指导,及时掌握工作进展情况,及时发现和解决存在的问题。要依法查处一批随意丢弃农药包装废弃物的典型违法案件,切实增强守法意识。
农业农村部办公厅
2019年7月25日