有关省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局，海南省农垦总局：

    为了进一步做好重大动物疫病防控工作，根据2008年3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，中央财政决定对基层动物防疫工作给予经费补助。财政部已于3月底下发了《财政部bbin下载,bbin注册,bbin宝盈拨付基层动物防疫工作补助经费的通知》，并将中央财政安排的基层动物防疫工作补助经费拨付各相关省市区，请各省（自治区、直辖市）兽医主管部门按照电视电话会议精神，尽快协商当地财政部门研究制定基层动物防疫工作补助经费的使用方案，明确具体落实措施。为了确保合理有效地使用好基层动物防疫工作补助经费，切实强化基层散养动物免疫工作，现就有关事项通知如下：

    一、提高认识，增强做好基层动物防疫工作补助经费政策落实工作的责任感和紧迫感。当前，重大动物疫病防控工作的任务紧迫而繁重。近年来重大动物疫病防控工作实践证明，只有建立起完善的基层动物防疫网络，才能保证重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，才能使各项防疫工作落到实处，使疫病带来的损失降到最低程度。我国畜禽养殖的规模化程度低，散养比例大，散养动物主要分布在村级。因此，防控工作的重点在村，难点也在村。村级防疫工作是动物防疫工作的重点和基础，应是国家基层动物防疫工作补助经费支持的主要内容。落实和使用好基层动物防疫工作补助经费，对调动村级动物防疫员工作积极性，提高散养动物强制免疫工作质量，有效预防和控制重大动物疫病的发生和流行，保障畜牧业健康发展和动物产品有效供给，具有十分重要的意义。各级兽医主管部门一定要充分认识国家出台基层动物防疫工作补助经费政策的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进。

    二、明确各级责任，积极协调落实基层动物防疫工作经费。按照《动物防疫法》和《国务院bbin下载,bbin注册,bbin宝盈进一步加强动物防疫工作的通知》（国发〔2001〕14号）的精神，动物防疫工作由地方政府负总责、政府主要负责人是第一责任人，基层动物防疫工作经费实行地方财政为主、中央财政给予适当补助的原则。各地兽医主管部门要充分把握中央出台基层动物防疫工作补助政策的机遇，发挥好中央财政资金的引导作用，积极协调相关部门，建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费保障机制，切实加强基层动物防疫工作。对地方已出台的补助政策，要防止因为中央财政给予补助而出现对地方资金的“挤出效应”现象。

    三、尽快制定工作实施方案，争取财政支持。各级兽医行政主管部门要结合本地实际，尽快研究制定工作实施方案。工作实施方案要综合考虑畜禽品种、畜禽数量、分布区域、免疫程序、免疫工作量及防疫体系建设等因素，制定具体的免疫工作措施、考核指标、验收方式，合理测算补助资金，重点向动物防疫工作重点地区倾斜，缩小区域内动物防疫工作的差距，保证散养动物强制免疫工作顺利开展，切实强化散养动物防疫工作。各地兽医行政主管部门制定的工作实施方案，要主动与当地财政部门沟通，争取财政部门的支持。省级兽医行政主管部门要在4月底前，将本省2008年工作实施方案、中央财政基层动物防疫工作补助经费分配情况、地方动物防疫经费安排情况，以及乡村两级动物防疫人员队伍和动物防疫工作安排等情况报送我部兽医局。

    四、加强村级防疫队伍建设，推动基层防疫工作开展。项目县兽医主管部门要切实加强村级动物防疫工作的指导与管理，一是要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确村级动物防疫员按照相关要求，实施散养畜禽的强制免疫，为散养畜禽加挂畜禽标识、建立免疫档案，报告动物疫情。工作责任书应当量化工作任务，细化质量标准，明确考核指标。二是加强对村级动物防疫员工作绩效的考核，将实施动物强制免疫、加挂畜禽标识、建立防疫档案和报告动物疫情等情况作为考核主要内容，将工作绩效与经费补助挂钩。三是对村级动物防疫员实行动态考核管理。对防疫工作考核不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。四是加强村级动物防疫员技术培训，提高村级动物防疫员业务素质。

五、加强制度建设，强化监督检查。各地要加强散养动物免疫工作的制度建设，建立资金分配和工作要求的公示制度，有关情况要在村一级张榜公示。要及时掌握工作进展情况，加强对各项制度执行情况的监督检查，对发现的问题要及时整改，及时总结。省级兽医主管部门应当于12月底前将项目年度总结报送农业部。农业部将对项目执行情况组织进行抽查。对项目实施过程中存在的虚报冒领、挤占挪用等行为，将根据相关规定进行处理。

bbin下载,bbin注册,bbin宝盈农业部

二〇〇八年四月四日