您提出的《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈优化统筹建设宜居宜业和美乡村的提案》收悉，经商国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委，现答复如下：

    一、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈优化建设标准体系，设施布局由全盘托底向精准布局转变

近年来，农业农村部会同相关部门坚持标准化引领，聚焦农村人居环境整治、乡村治理和农村公共服务等方面标准，积极推进乡村建设标准体系建设。一是推进标准制修订。2020年以来，农业农村部会同相关部门先后印发了《农村三格式户厕运行维护规范》、《高标准农田建设通则》、《农村粪污集中处理设施建设与管理规范》等标准，印发了《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈推进农村户用厕所标准体系建设的指导意见》、《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》等文件，为农村重大政策落实和工程实施提供支撑。农业农村部会同相关部门印发《乡村振兴标准化行动方案》，提出制修订一批乡村建设国家、行业和地方标准。推动中国标准化研究院修订《美丽宜居乡村建设指南》。二是引导农民参与。2023年，印发《农民参与乡村建设指南（试行）》，完善程序方法，指导地方充分发挥农村基层党组织的引领作用，发动农民参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项。2024年，农业农村部印发《2024年乡村建设行动工作要点》，提出健全自下而上、农民参与的实施机制，推动共建共管共享。三是创新治理方式。2019－2023年，连续五年面向全国遴选推介155个乡村治理典型案例，宣传推广发挥农民主体作用等经验做法。印发在乡村治理中推广积分制、清单制的通知，以及乡村治理典型方式工作指南三个“一张图”，指导地方推广运用有效治理方式，调动农民群众参与乡村治理和建设的内生动力。四是开展乡村建设评价。2020年以来，住房城乡建设部连续五年开展乡村建设评价工作，从农房建设、村庄建设、县镇发展、发展水平等4方面开展，查找群众急难愁盼问题和乡村建设的短板弱项，推动地方应用评价成果。

下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善乡村建设领域标准体系，引导农民参与村庄规划、建设等事项，持续推广积分制、清单制等有效治理方式，推进宜居宜业和美乡村建设。

    二、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈创新公共服务制度，设施布局由村村独设向城乡一体转变

近年来，农业农村部会同有关部门深入贯彻习近平总书记bbin下载,bbin注册,bbin宝盈乡村建设的重要指示精神，对标2035年农村基本具备现代生活条件目标，聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，统筹推动乡村基础设施和公共服务体系建设。一是强化政策引导。2024年中央一号文件，明确统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，推动县域城乡融合发展。农业农村部印发《乡村建设工作指引（试行）》，协同配合抓好农村生活设施和农村公共服务体系建设，优先实施城乡供水一体化建设，推动城郊农村基本纳入城镇供水管网。二是强化规划引领。农业农村部将统筹基础设施和基本公共服务设施布局作为重要任务，推动各地科学规划农村基础设施和公共服务建设时序，结合乡村人口变化趋势，因地制宜确定建设内容和标准。自然资源部加强村庄规划编制工作，出台导引文件指导地方加快编制进度，合理布局村内基础设施和公共服务设施，既保障安全、经济、方便群众使用，又尽可能避免无效投入造成浪费。三是强化建设统筹。农业农村部会同国家发展改革委等部门印发《乡村建设项目库建设指引（试行）》、《乡村建设任务清单管理指引（试行）》和《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》等文件，加强乡村建设项目库和任务清单管理，指导地方将农民群众需求与各级财政投入项目有效结合，聚焦村内道路、供排水、污水处理等群众反映强烈的小型公益性设施，加强布局统筹、任务统筹、项目统筹，提升建设实效。四是聚焦重点建设。国家卫生健康委印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈全面推进紧密型县域医共体建设的指导意见》，建立县域分级诊疗体系，提升基层医疗卫生机构服务能力。教育部指导各地落实中共中央办公厅、国务院办公厅《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，统筹加大资源配置力度，改善寄宿制学校办学条件，全面推进义务教育优质均衡发展。

下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，持续优化城乡公共资源配置，推动城乡一体规划建设，促进城乡融合发展。      

    三、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈健全长效管护机制，设施布局由重建轻管向建管并重转变

近年来，农业农村部会同有关部门以学习运用“千万工程”经验为引领，加强统筹协调，健全工作机制，扎实推进乡村建设行动，积极健全乡村基础设施管护机制。一是加强顶层设计。2019年，国家发展改革委、财政部联合印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，全面部署了农村公共基础设施管护机制改革创新工作，目前已有江苏、福建、山西、贵州、青海等18个省（市、区）先后制定了公共基础设施管护体制改革文件。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，要求以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源，建立公示制度。二是分类推进管护。会同国家发展改革委落实《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，指导地方按照权属关系建立健全高效的分类管护机制，没有收益的农村公共管理和公共服务设施、绿化设施、道路等非经营性基础设施，由地方政府或村级组织负责管护；经营收益不足以弥补建设和运营成本的准经营性设施，由运营企业、地方政府或村级组织负责管护；经营收益可以弥补建设成本和运营成本的经营性设施，由运营企业自行或委托第三方管护。落实《农民参与乡村建设指南（试行）》，指导地方发动农民参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项，明确村民委员会对所属公共基础设施承担管护责任，户属设施由农户承担管护责任，供水、电力等设施运营企业对所属公共基础设施承担管护责任。三是强化经费保障。按照《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的要求，指导地方建立城乡一体化的公共财政预算支出体制，将应由政府承担的农村公共基础设施管护费用纳入本级财政预算。指导地方充分考虑成本变化、农户承受能力、财政支持能力，合理确定农村准经营性、经营性基础设施管护收费标准，引导农民自觉缴纳有偿服务费用，完善使用者付费制度。

下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善政策举措，指导地方以县为基本统筹单元分类制定管护清单，逐步建立完善村庄公共基础设施管护机制，不断提升农村公共服务质量，持续改善农民群众生产生活条件。

    感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

                               农业农村部  

                             2024年8月20日