- 索 引 号
- 07B950315202400401
- 信息所属单位
- 乡村建设促进司
- 信息名称
- 政协第十四届全国委员会第二次会议第02118号(城乡建设类057号)提案答复摘要
- 文 号
- 农办案〔2024〕138号
- 生效日期
- 2024年08月20日
- 发布日期
- 2024年08月20日
- 内容概述
- 农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,对标农村基本具备现代生活条件,强化政策保障,统筹建设宜居宜业和美乡村。
- 索 引 号
- 07B950315202400401
- 信息名称
- 政协第十四届全国委员会第二次会议第02118号(城乡建设类057号)提案答复摘要
- 文 号
- 农办案〔2024〕138号
- 信息所属单位
- 乡村建设促进司
- 生效日期
- 2024年08月20日
- 发布日期
- 2024年08月20日
- 内容概述
- 农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,对标农村基本具备现代生活条件,强化政策保障,统筹建设宜居宜业和美乡村。
政协第十四届全国委员会第二次会议第02118号(城乡建设类057号)提案答复摘要
发布时间:2024年08月20日
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您提出的《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈优化统筹建设宜居宜业和美乡村的提案》收悉,经商国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委,现答复如下:
一、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈优化建设标准体系,设施布局由全盘托底向精准布局转变
近年来,农业农村部会同相关部门坚持标准化引领,聚焦农村人居环境整治、乡村治理和农村公共服务等方面标准,积极推进乡村建设标准体系建设。一是推进标准制修订。2020年以来,农业农村部会同相关部门先后印发了《农村三格式户厕运行维护规范》、《高标准农田建设通则》、《农村粪污集中处理设施建设与管理规范》等标准,印发了《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈推进农村户用厕所标准体系建设的指导意见》、《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》等文件,为农村重大政策落实和工程实施提供支撑。农业农村部会同相关部门印发《乡村振兴标准化行动方案》,提出制修订一批乡村建设国家、行业和地方标准。推动中国标准化研究院修订《美丽宜居乡村建设指南》。二是引导农民参与。2023年,印发《农民参与乡村建设指南(试行)》,完善程序方法,指导地方充分发挥农村基层党组织的引领作用,发动农民参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项。2024年,农业农村部印发《2024年乡村建设行动工作要点》,提出健全自下而上、农民参与的实施机制,推动共建共管共享。三是创新治理方式。2019-2023年,连续五年面向全国遴选推介155个乡村治理典型案例,宣传推广发挥农民主体作用等经验做法。印发在乡村治理中推广积分制、清单制的通知,以及乡村治理典型方式工作指南三个“一张图”,指导地方推广运用有效治理方式,调动农民群众参与乡村治理和建设的内生动力。四是开展乡村建设评价。2020年以来,住房城乡建设部连续五年开展乡村建设评价工作,从农房建设、村庄建设、县镇发展、发展水平等4方面开展,查找群众急难愁盼问题和乡村建设的短板弱项,推动地方应用评价成果。
下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,完善乡村建设领域标准体系,引导农民参与村庄规划、建设等事项,持续推广积分制、清单制等有效治理方式,推进宜居宜业和美乡村建设。
二、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈创新公共服务制度,设施布局由村村独设向城乡一体转变
近年来,农业农村部会同有关部门深入贯彻习近平总书记bbin下载,bbin注册,bbin宝盈乡村建设的重要指示精神,对标2035年农村基本具备现代生活条件目标,聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,统筹推动乡村基础设施和公共服务体系建设。一是强化政策引导。2024年中央一号文件,明确统筹县域城乡基础设施规划建设管护,推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设,促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置,推动县域城乡融合发展。农业农村部印发《乡村建设工作指引(试行)》,协同配合抓好农村生活设施和农村公共服务体系建设,优先实施城乡供水一体化建设,推动城郊农村基本纳入城镇供水管网。二是强化规划引领。农业农村部将统筹基础设施和基本公共服务设施布局作为重要任务,推动各地科学规划农村基础设施和公共服务建设时序,结合乡村人口变化趋势,因地制宜确定建设内容和标准。自然资源部加强村庄规划编制工作,出台导引文件指导地方加快编制进度,合理布局村内基础设施和公共服务设施,既保障安全、经济、方便群众使用,又尽可能避免无效投入造成浪费。三是强化建设统筹。农业农村部会同国家发展改革委等部门印发《乡村建设项目库建设指引(试行)》、《乡村建设任务清单管理指引(试行)》和《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》等文件,加强乡村建设项目库和任务清单管理,指导地方将农民群众需求与各级财政投入项目有效结合,聚焦村内道路、供排水、污水处理等群众反映强烈的小型公益性设施,加强布局统筹、任务统筹、项目统筹,提升建设实效。四是聚焦重点建设。国家卫生健康委印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈全面推进紧密型县域医共体建设的指导意见》,建立县域分级诊疗体系,提升基层医疗卫生机构服务能力。教育部指导各地落实中共中央办公厅、国务院办公厅《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,统筹加大资源配置力度,改善寄宿制学校办学条件,全面推进义务教育优质均衡发展。
下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,持续优化城乡公共资源配置,推动城乡一体规划建设,促进城乡融合发展。
三、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈健全长效管护机制,设施布局由重建轻管向建管并重转变
近年来,农业农村部会同有关部门以学习运用“千万工程”经验为引领,加强统筹协调,健全工作机制,扎实推进乡村建设行动,积极健全乡村基础设施管护机制。一是加强顶层设计。2019年,国家发展改革委、财政部联合印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》,全面部署了农村公共基础设施管护机制改革创新工作,目前已有江苏、福建、山西、贵州、青海等18个省(市、区)先后制定了公共基础设施管护体制改革文件。2022年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》,要求以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源,建立公示制度。二是分类推进管护。会同国家发展改革委落实《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》,指导地方按照权属关系建立健全高效的分类管护机制,没有收益的农村公共管理和公共服务设施、绿化设施、道路等非经营性基础设施,由地方政府或村级组织负责管护;经营收益不足以弥补建设和运营成本的准经营性设施,由运营企业、地方政府或村级组织负责管护;经营收益可以弥补建设成本和运营成本的经营性设施,由运营企业自行或委托第三方管护。落实《农民参与乡村建设指南(试行)》,指导地方发动农民参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项,明确村民委员会对所属公共基础设施承担管护责任,户属设施由农户承担管护责任,供水、电力等设施运营企业对所属公共基础设施承担管护责任。三是强化经费保障。按照《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的要求,指导地方建立城乡一体化的公共财政预算支出体制,将应由政府承担的农村公共基础设施管护费用纳入本级财政预算。指导地方充分考虑成本变化、农户承受能力、财政支持能力,合理确定农村准经营性、经营性基础设施管护收费标准,引导农民自觉缴纳有偿服务费用,完善使用者付费制度。
下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,完善政策举措,指导地方以县为基本统筹单元分类制定管护清单,逐步建立完善村庄公共基础设施管护机制,不断提升农村公共服务质量,持续改善农民群众生产生活条件。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年8月20日
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