- 索 引 号
- 07B950315202400157
- 信息所属单位
- 乡村建设促进司
- 信息名称
- 对十四届全国人大二次会议第2609号建议的答复摘要
- 文 号
- 农办议〔2024〕68号
- 生效日期
- 2024年06月27日
- 发布日期
- 2024年06月27日
- 内容概述
- 农业农村部会同相关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,因地制宜、分类施策,促进农村基础设施、公共服务和产业发展一体规划建设,完善农民参与机制,有序推进乡村建设。
- 索 引 号
- 07B950315202400157
- 信息名称
- 对十四届全国人大二次会议第2609号建议的答复摘要
- 文 号
- 农办议〔2024〕68号
- 信息所属单位
- 乡村建设促进司
- 生效日期
- 2024年06月27日
- 发布日期
- 2024年06月27日
- 内容概述
- 农业农村部会同相关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,因地制宜、分类施策,促进农村基础设施、公共服务和产业发展一体规划建设,完善农民参与机制,有序推进乡村建设。
对十四届全国人大二次会议第2609号建议的答复摘要
发布时间:2024年06月27日
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孙其信代表:
您提出的bbin下载,bbin注册,bbin宝盈分类有序推进乡村建设的建议收悉。经商国家发展改革委,现答复如下:
一、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈在城乡融合发展的背景下推进乡村建设
农业农村部会同有关部门坚持农业农村优先发展,推进城市基础设施往村覆盖、往户延伸。一是完善政策措施。落实《中共中央、国务院bbin下载,bbin注册,bbin宝盈建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,探索破除阻碍城乡要素流动的体制机制障碍,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,加快形成工农互促、城乡互补、城乡融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是促进要素汇集。推动财政金融等资金bbin下载,bbin注册,bbin宝盈投向农业农村,中央预算内投资持续向农业农村倾斜,全国一般公共预算农林水支出稳步增长,土地出让收入bbin下载,bbin注册,bbin宝盈用于农业农村。印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》,将农村基础设施等纳入乡村建设项目库和任务清单管理,指导地方将农民需求与财政投入结合,聚焦农民群众急需急盼的小型公益性设施,统筹项目任务,提升建设实效,促进缩小城乡差距。三是强化县域统筹。印发《乡村建设工作指引(试行)》,提出科学布局农村居民点、乡村基础设施和公共服务体系建设,加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。
下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,强化政策引导,推动城乡一体规划建设。指导地方自下而上摸清乡级村级建设需求,实化细化乡村建设任务清单,健全乡村建设项目库管理机制,加强要素保障,促进城乡融合发展。
二、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈在推进城市化的进程中推进乡村建设
农业农村部会同有关部门学习运用“千万工程”经验,坚持因地制宜、分类指导,差异化推进乡村建设。一是推动优化县域镇村布局。自然资源部、中央农办印发《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》,提出结合县乡级国土空间规划编制,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,优化细化县域镇村体系布局,引导人口、产业适度聚集紧凑布局。二是引导村庄合理分类。落实《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村发展。落实《乡村建设行动实施方案》,推动乡村建设同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,分区分类明确目标任务。三是强化村庄规划引领。通盘考虑乡村产业发展、基础设施建设、公共服务、生态环境等,引导有条件有需求的村庄编制实用性村庄规划,可单独编制,或多个村庄合并编制,或与乡镇级国土空间规划联合编制。截至目前,一半以上有条件、有需求编制规划的村庄已完成村庄规划编制。
下一步,农业农村部将会同相关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强指导服务,完善政策措施,指导地方优化县域镇村布局,加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力,分区分类推进宜居宜业和美乡村建设。
三、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈同步促进基础设施建设、公共服务配套和产业发展
农业农村部会同有关部门统筹考虑生产发展和生活条件改善,促进农村基础设施、公共服务和产业发展一体规划建设。一是加强指导服务推动。印发《乡村建设工作指引(试行)》,指导地方聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事,统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,优先建设既方便农民生活又促进农村生产的项目。二是完善配套政策促动。印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》,提出农产品加工向产地下沉,向重点专业村聚集,促进产村融合。制定《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》,探索建立乡村多元价值实现机制,带动乡村生产生活生态多元价值提升。三是遴选典型案例带动。中央财办等部门印发《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》,召开全国学习运用“千万工程”经验现场推进会,梳理形成56个典型案例,包括挖掘乡村多种功能、培育新产业新业态新模式、统筹乡村产业发展与乡村建设等方面的经验做法。
下一步,农业农村部将会同相关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,学习运用“千万工程”经验,统筹推进乡村产业发展与乡村建设,同步推进农村社区、产业园区、生态功能区建设,打通美丽乡村向美丽经济、美好生活转化路径。
四、bbin下载,bbin注册,bbin宝盈在充分尊重农民意愿、发挥农民主体作用的前提下推进乡村建设
农业农村部坚持乡村建设为农民而建、乡村振兴为农民而兴,发挥农民主体作用,完善农民参与机制,广泛动员农民参与乡村建设。一是引导农民参与。印发《农民参与乡村建设指南(试行)》,规范农民参与程序方法,要求创新投入方式,对农民投资投劳项目采取直接补助、以奖代补等方式推进建设,将农民参与率作为奖补资金拨付的重要指标。二是推行以工代赈。指导地方探索优化以工代赈项目组织实施方式,由村民参与项目谋划、建设和管理,简化招投标、政府采购等程序,解决群众参与难、政府监管难等问题。三是创新治理方式。2019年以来,面向全国遴选推介155个乡村治理典型案例,宣传推广发挥农民主体作用等经验做法。印发在乡村治理中推广积分制、清单制的通知,以及乡村治理典型方式工作指南三个“一张图”,指导地方推广运用有效治理方式,调动农民群众参与乡村治理和建设的内生动力。
下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,探索采取简明易懂的办法,引导农民参与村庄规划、建设等主要事项,持续推广积分制、清单制等有效治理方式。深入实施以工代赈,多渠道加大投入保障力度,充分组织动员农民参与项目实施。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
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