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　　为进一步加强各乡镇街区的安全生产管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《国务院bbin下载,bbin注册,bbin宝盈进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《吉林省安全生产条例》及有关法律、法规、政策规定，特制定本《工作规范》。
　　第一条   组织机构建设
　　各乡镇街区依法对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，其主要负责人是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任。各乡镇街区要设立安全生产委员会，成员由乡（镇）长、主任、相关副乡（镇）长、副主任和相关部门负责人组成，负责组织、指导、协调本行政区域的安全生产工作，日常工作由乡镇街区的安监站负责。社区（村委会）应设立安全生产工作小组。重点乡镇街区要建立安全生产管理机构（以下简称安全监管机构），其他乡镇街区要设立兼职安全管理人员。安全监管机构在所属乡镇街区行政编制内，按照市安全生产监督管理局的授权，行使授权范围内的职能。安全监管机构必须配备2名以上专（兼）职人员，并持证上岗。
　　第二条   规章制度建设
　　建立健全乡镇街区和社区（村委会）安全生产责任制，完善安全生产管理制度。各乡镇街区对本行政区域内生产经营单位的安全生产实行属地管理，对生产经营单位，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品和建筑施工等高危行业，要建立乡镇街区、社区（村委会）、生产（经营）企业三级安全生产管理体系，并逐级签订安全生产责任书。建立健全各级安全生产目标管理责任制，层层分解落实任务，并有完善的考核办法和考核记录。
　　各乡镇街区要建立以下安全生产管理基本工作制度。
　　（一）安全生产委员会工作制度。
　　（二）事故隐患排查管理制度。
　　（三）安全生产应急救援预案。
　　（四）安全生产事故统计报告制度。
　　（五）重大隐患及重大危险源管理制度。
　　第三条   安全生产管理基础工作
　　各乡镇街区要将安全生产工作纳入本行政区域经济和社会发展规划，并有指导性文件。各乡镇街区要每2个月召开1次安全生产专题会议，分析、布置、检查本乡镇街区的安全生产工作，并形成会议纪要。对本行政区域存在的安全生产突出问题，要及时召开会议研究解决，并有决议、有检查、有落实。
　　各安全监管机构要摸清本行政区域内生产经营单位底数，分类建立各生产经营单位的安全生产基本档案，实施动态管理，并建立以下安全生产管理基本工作台账。
　　（一）本行政区域内所有生产经营单位的分类明细台帐。
　　（二）特种作业人员台帐（含危险化学品从业人员）。
　　（三）特种设备台账。
　　（四）事故隐患和重大危险源管理台账。
　　（五）事故管理台账。
　　第四条   事故隐患和重大危险源管理
　　安全监管机构要定期排查本行政区域内安全生产事故隐患，对事故隐患建档，并实行“四定”（定计划、定措施、定时限、定责任人）督促整改，发现重大事故隐患要及时上报。要全面排查本行政区域内安全生产重大危险源，建立重大危险源档案，落实监控措施和监控责任。各乡镇街区要制定事故应急处置预案，并负责组织演练，同时将预案报市政府应急办和安全生产监督管理局备案。
　　第五条   安全生产监督检查
　　各乡镇街区要建立重点生产经营单位定期安全生产检查制度，每月检查不少于1次，并有完整的安全生产检查记录。要加强对本行政区域内交通、公众聚集场所、学校、危险化学品、建筑和矿山等安全生产重点单位和重点部位的管理，按规定组织开展专项治理工作，并有治理工作方案和总结。
　　安全监管机构要按照安全生产责任制落实生产经营单位和其法人代表的安全生产职责。主要检查督促以下内容：
　　（一）生产经营单位要建立与之相适应的安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专（兼）职安全生产管理人员；煤矿、非煤矿山、危险化学品和建筑施工等高危行业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
　　（二）检查督促本行政区域内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，加强劳动防护用品和设施的使用、管理，并监督实施。
　　（三）督促生产经营单位加强对特种设备进行管理，对锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆和起重设备等特种设备的定期检测率达100%。
　　（四）检查督促生产经营单位按照国家有关规定提取安全技术措施经费，用于隐患整改和改善劳动条件。
　　（五）检查督促危险化学品生产（经营）企业和矿山企业按照国家有关规定办理安全生产（经营）许可证。
　　（六）检查督促生产经营单位的事故隐患整改工作，对暂定不能完成整改的事故隐患，要跟踪监控。
　　（七）检查督促本行政区域内生产经营单位制定应急救援预案，并定期进行演练。
　　第六条   安全生产宣传教育和培训
　　各安全监管机构要督促本行政区域内生产经营单位的法人代表和安全生产管理人员参加安全培训，持证率要达到100%；特种作业人员（含危险化学品从业人员）持证上岗率要达到100%；生产经营单位职工和外来务工人员“三级安全教育”率要达到100%。认真组织开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，活动要有方案、有计划、有总结。运用广播、板报和宣传栏等形式，开展群众性安全生产科普教育活动，广泛普及安全知识。
　　第七条   建设工程项目“三同时”
　　（一）安全监管机构对本行政区域内企业的新建、改建和扩建工程项目必须按规定进行“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用）的初审；
　　（二）危险化学品生产经营企业和矿山企业等高危行业，在新建、改建和扩建工程项目时，安全监管机构按规定督促其进行安全评价；
　　（三）安全监管机构对本行政区域内未办理安全生产许可证和危险化学品生产（经营）许可证的企业，及时上报市安全生产监督管理局进行处理。
　　第八条处罚
　　各乡镇街区的安全监管机构受市安全生产监督管理局委托，根据《安全生产法》的规定，对本行政区域内生产经营单位的安全生产违法行为可以依法进行现场处罚，处罚额度为200元以下。
　　第九条事故控制指标
　　各乡镇街区要杜绝各类重特大事故发生，一般事故控制在指标范围内，事故统计报告应准确及时，不得迟报、瞒报。
　　第十条附则
　　本《工作规范》是市政府对各乡镇街区安全生产责任目标管理的考核依据。